2024年,市审计局在审计厅和市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,严格按照《中共广安市委 广安市人民政府关于印发〈广安市法治政府建设规划(2021—2025年)〉的通知》(广委发〔2022〕10号)、《广安市法治政府建设工作领导小组办公室关于印发〈广安市2024年法治政府建设重点工作安排〉的通知》等文件要求,坚持全面依法履行审计监督职责,积极推进审计机关法治政府建设工作,全市审计机关法治化水平明显提高,审计人员法治素养进一步提升、依法审计能力水平进一步增强,被审计单位依法接受审计监督、自觉配合审计的意识进一步强化。现将有关工作情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效
(一)强化政治引领,学习贯彻习近平法治思想。一是注重理论学习,提高政治站位。坚持深入学习领会党的二十大精神及习近平法治思想的重要意义,把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为党组理论学习的重点内容,深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等内容,提高全体审计人员运用法治思维和法治方式开展审计工作的政治自觉。二是认真落实会前学法、集中学法等制度,制定2024年会前学法计划,组织集体学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规,强化法治思维,切实推动审计干部学法用法能力和水平。三是充分运用在线学法考法系统等平台开展法治学习,进一步提升审计人员的法律意识。
(二)突出学习重点,深化普法宣传教育。一是系统性归纳整理审计领域法律法规。整理《广安市审计机关领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,明确审计人员依法履职应当掌握的法律法规,切实增强审计系统领导干部法律素养,推动领导干部带头尊法学法守法用法。二是加强普法宣传,落实普法责任。积极参与“12·4”宪法宣传周活动,在活动现场发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》等各类纸质宣传资料,充分利用政府网站、电子宣传屏等宣传阵地普及法律知识,为全面依法治市营造了良好的社会环境。三是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,结合各审计项目特点积极开展审计一线普法,有针对性地向被审计单位进行相关法律法规宣传,充分利用审计进点会、审计报告征求意见、审计整改检查、内部审计工作指导监督等环节,采取面对面交流、现场解读等方式,把法治宣传、普法责任制融入审计过程、问题整改等各项工作中,增强法治意识,使依法行政理念更加深入人心。
(三)聚焦主责主业,依法履行审计监督职责。紧紧围绕国家经济社会发展重点、上级审计机关工作安排和市委市政府中心工作和重要部署,立足新发展阶段,以强有力的审计监督服务保障全市审计工作高质量发展,做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳。一是恪守审计职责,编制年度审计项目计划。2024年我局共实施审计项目42个,涉及财政审计、农业农村、固定资产投资、资源环境、企业和金融、民生审计和重点专项审计、经济责任等7大类项目审计。二是强化跟踪督导,做实审计整改。立足审计监督职能,开展审计整改“回头看”专项行动,梳理问题线索,销号问题台账。2023年度审计查出的10类66项问题中,47项已完成整改,19项达到本阶段时序进度,收缴或追回财政资金1.33亿元,采取调整账务等其他方式整改3.52亿元,加快实施项目46个,行政执法质效不断提升。三是推进成果转化,加强审计移送。2024年度全市审计机关向市县两级执纪执法单位移送问题线索83件,54人受到党纪政务处分或诫勉谈话等处理。四是完善依法审计制度体系。印发《广安市审计机关审计成果共享管理办法》《广安市审计局审计业务工作流程》《广安市审计局审计移送处理管理办法》等多个审计业务制度文件,进一步提高审计工作质效、提升审计业务质量水平。五是扎实做好审计业务质量检查和优秀审计项目评选。2024年,市局对6个县(市、区)局开展审计业务质量检查,扎实有效地对审计项目实施进行全方位、全流程的监督,严格杜绝违法行政行为。开展全市审计机关2024年度优秀审计项目评选,推荐的3个市级参评审计项目均获省厅表彰,截至2024年,广安市已连续8年获得省级优秀审计项目表彰,进一步强化优秀审计项目示范引领作用。
(四)加强人才培训,锻造高素质专业化审计队伍。一是开展广安市审计干部能力提升专题研讨班,通过集中培训、自主学习、专题研讨等系列活动,全市审计执法队伍的能力和水平得到了有效提升。二是坚持“科技强审”理念,高度重视大数据审计人才培养和审计人才队伍建设,实施“大数据审计能力提升三年行动”,推动大数据等信息化手段在审计实践中深度融合,2024年全市新增13名人员通过计算机审计中级考试。
二、2024年法治政府建设存在的不足和原因
2024年,我局认真履行审计监督职责,不断规范审计执法行为,审计工作得到了市委、市人大、市政府和审计厅的支持与肯定,但与新形势下的发展和要求相比,还存在一些问题。一是法治学习形式单一,缺乏针对性、多元性;二是审计政策法规的宣传力度不够,法治宣传有待进一步深入。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)强化法治意识,夯实法治建设责任。局主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为开展审计工作的重要内容,牢牢把握正确政治方向,通过党组会议研究法治建设和依法普法治理工作,将法治建设工作纳入审计发展总体规划。
(二)加强组织领导,健全法治责任体系。切实加强对法治工作的领导,健全完善了依法治市工作领导小组,进一步明确局领导班子成员、各科室负责人推进法治政府建设工作内容和责任,突出抓好“关键少数”,有序全面推进工作落实。健全法治责任,将法治政府建设与审计业务工作同部署、同推进、同督促、同考核,将各项审计工作纳入法治化轨道,促进审计业务工作和法治政府建设一体化推进。
(三)履行普法职责,推进法治社会建设。带头遵守法律、捍卫法治、厉行法治、依法办事,形成了良好的示范引领效果。制定年度普法方案,明确职工会、党组会年度法律法规学习清单,运用各类平台开展法律法规宣传学习。督促业务科室,积极推动落实“谁执行谁普法”第一责任人职责,统筹部署年度普法任务,着力宣传宪法、审计法等重要法律法规内容,大力弘扬法治精神。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)深入贯彻落实习近平法治思想。持续深入学习领会习近平法治思想、党的二十届三中全会精神及中央和省、市关于法治政府建设相关工作部署,持续推进法治政府建设工作顺利开展。围绕党的二十届三中全会提出的“七个聚焦”改革方向,科学谋划和规范实施2025年度审计项目计划,发挥审计监督在全面深化改革和法治政府建设中的独特作用。
(二)持续打造经济监督“特种部队”。继续加强对审计人员习近平法治思想和审计法律法规学习培训,加大宣传学习力度和丰富宣传形式,强化依法审计,培养审计干部能查能说能写本领和大数据分析能力,强化审计现场纪律检查,全面从严管理审计队伍,实现审计人员法治素养全面提升,打造适应新时代新要求的经济监督“特种部队”。
(三)持续强化行政执法监督工作。持续贯彻落实法治政府建设要求,严格落实政府法律顾问制度,充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。不断强化依法治审的思想行动自觉,依法履行审计监督职责,聚焦主责主业,不断完善审计执法制度机制建设,通过规范审计计划、审计程序、整改检查等控制环节和审计文书文本模板,不断提高审计质量和执法水平,更好服务经济社会发展。
广安市审计局
2025年2月12日