广安市气象局2018年部门预算编制说明

　　一、基本职能及主要工作

　　（一）广安市气象局职能简介

　　1、负责气象事业发展规划、计划及气象业务建设的组织实施；负责气象设施建设项目的审查；对气象活动进行指导、监督和行业管理。

　　2、组织管理气象探测资料的汇总、分发；依法保护气象探测环境。

　　3、负责气象监测、预报管理工作，及时提出气象灾害防御措施，并对重大气象灾害作出评估，为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据；管理公众气象预报、灾害性天气警报以及农业气象预报、城市环境气象预报、森林火险气象等级预报等专业气象预报的发布。

　　4、管理人工影响天气工作，指导和组织人工影响天气作业；组织管理雷电灾害防御工作，会同有关部门指导对可能遭受袭击的建筑、构筑物和其他设施安装的雷电灾害防护装置的监测工作。

　　5、负责向同级人民政府和同级有关部门提出利用、保护气候资源和推广应用气象资源区划等成果的建议；组织对气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。

　　6、组织开展气象法制宣传教育，负责监督、检查有关气象法规的实施，对违反气象法律、法规、规章有关规定的行为依法进行处罚，承担有关行政复议和行政诉讼。

　　7、统一领导和管理本行政区域内气象部门的计划财务、人事劳动、科研和培训以及业务建设等工作；会同县人民政府对县气象机构实施以部门为主的双重管理；协助地方党委政府做好当地气象部门的精神文明和思想政治工作。

　　8、承担上级气象主管机构和本级人民政府交办的其他事项

　　（二）广安市气象局2018年重点工作

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。做好2018年气象工作，要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实2018年全国、全省气象局长会议和省委十一届二次全会、市委五届五次全会精神，坚持新发展理念推进气象现代化建设，着力深化气象改革，着力加强党的建设，切实强化气象综合防灾减灾职能和气象保障生态文明的职能，为建设美丽繁荣和谐广安提供优质气象服务。

　　（一）提高站位学深悟透，贯彻落实好党的十九大精神

　　党的十九大明确提出新时代党的建设总要求，对全面从严治党作出战略性安排。要深刻把握基本内涵，领会精神实质，做到管党有方、治党有力、建党有效。要“以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设”，把政治建设放在首位，正确理解政治和业务的关系，把全面从严治党向基层组织延伸，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要把全面准确贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想与气象发展战略联系起来，与气象工作实际联系起来，与地方各级党委工作部署联系起来，深入谋划和全面推进广安气象现代化建设的各项工作，确保气象发展跟上新时代，确保气象服务满足人民新期待。

　　（二）狠抓落实主动作为，不断提升气象业务能力

　　扎实做好项目落实工作，以抓重大项目实施推动现代化建设各项工作发展。加快推进邻水局、武胜局业务综合改善项目、华蓥局堡坎排危工程。积极争取落实市局业务用房建设项目，广安区局、岳池局综合改善项目。全力争取华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程项目支持，提升气象现代化能力。

　　加快业务体系现代化建设。优化完善西南区域数值预报模式本地化运用，开发短临预报服务工具，建立完善一体化短临监测预警、精准化气象预报等业务平台，开展重大灾害性天气的过程总结和实时检验。推进智能网格预报业务建设，实现格点、站点一体化预报业务运行推进业务系统与全国综合气象信息共享平台（CIMISS）的结合和基础设施资源池的应用。加大省市县三级预报业务平台应用，开展面向全社会的气象产品发布和个性化定制服务。进一步优化观测站网布局。积极准备参与全省和川东北片区行业职业技能竞赛，力争创造更好成绩。

　　积极推进气象信息化建设。加强市级气象资料在线内部共享管理，建立全市气象资料内部在线开放式共享机制。进一步优化业务流程，整合业务系统，推进业务系统集约化发展。强化区域站维修维护，不断提高气象探测资料可用性。定期开展网络安全检查，不断加强网络安全工作。

　　（三）立足职责紧扣需求，全力做好防灾减灾服务

　　加强气象防灾减灾服务。以灾害性天气、短临预报预警和气象灾害风险预警为重点，加快推进汛期短临平台、两江流域和华蓥山地质灾害气象风险预警平台应用，建立定期天气过程会商总结机制，不断提高预报预警精准度，增强服务的有效性和针对性。主动参与公共安全体系构建，主动融入政府主导、属地管理、社会和市场有效参与的综合防灾体系。完善国家突发事件预警信息平台建设和运行机制。

　　着力抓好气象为农服务。围绕广安“加快实施乡村振兴战略”，创新发展智慧农业气象技术和模式，提升决策服务材料的科学性和专项服务的针对性。运用“三农”项目建设成果、为农服务平台，增强面向新型农业经营主体的直通式气象服务。完善基于广安的龙安柚、脐橙等农作物指标体系建设，加强农产品气候品质认证与溯源工作的宣传推广。加强农信网和益农信息社合作共建。

　　强化生态文明气象保障工作。积极发挥气象部门在全市生态监测、污染防治工作的优势，健全大气污染预警应急机制，建立完善与市环保等部门在重污染天气预警应急联动合作机制。提升应急性、资源性、消污保障性人影作业能力。

　　积极做好公共气象服务。围绕小平诞辰114周年、改革开放40周年系列庆祝活动、华蓥山旅游文化节、国际红色马拉松等重大经济社会活动，以准确的预测预报、扎实的气象服务、充分的人影准备，全力做好重大社会活动气象保障。完成广安天气通APP的升级，丰富微信、微博内容，加大推广力度。总结推广前锋区政府购买服务机制经验。加强以电力、旅游、交通等领域为重点的专业气象服务，运用公共气象服务平台开展好新型农业主体气象服务，实现专业专项气象服务领域突破。

　　（四）强化驱动激发活力，推进科技人才战略实施

　　强化科技创新。继续重点加强与省气象局、重庆市气象局、成都信息工程大学和鄂豫川陕渝气象协作单位的合作，借力部门内外高层次人才、前沿技术和科技研发能力为推动广安气象事业发展服务。鼓励科研课题研究，充分发挥创新团队作用，完成已下达课题研究，新设一批技术含量高、可用性强、效果突出的课题项目，逐步完善市县业务技术人员联动参与机制。强化监测预警、资料应用、装备保障、服务手段等实用型科技创新，推进智慧气象的发展应用。

　　强化创新性人才培养。加强人才引进，择优录聘气象专业高校毕业生。加强市县两级预报员交流，形成市县预报员有序流动机制，培养锻炼预报技术骨干。出台基础业务质量管理办法，健全考核奖惩机制，定期开展学习培训和实训测试，邀请相关领域专家学者授课、组织到先进市州交流学习，将“引进来”与“走出去”相结合，大力提升职工理论水平、业务技能、科研能力。

　　加强干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，加强领导班子和干部队伍建设。选优配强事业单位领导班子，层层传导压力，督促中层干部责任担当和职责履行。抓好职工思想教育引导，强化危机意识、责任意识，促进思想观念转变、更新。运用好提醒、函询、诫勉等手段加强干部日常监督。

　　（五）落实深化改革要求，稳妥推进气象各项改革

　　深化防雷减灾体制改革。争取落实机构、编制、经费保障。完善防雷安全责任体系，依法依规开展防雷监管和防雷服务工作，做到防雷减灾行政管理职责法定化、防雷减灾安全监管规范化、防雷检测服务市场化。切实规范防雷安全监管，“双随机”抽查率要达到30%，力争达50%，实现责任可追溯。进一步探索深化与经准检验集团的合作。

　　统筹推进其他各类改革。进一步落实好综合观测业务布局改革，继续推进综合气象观测业务“两级管理，三级运行”布局。深化现代气象预报业务改革，调整短临预报预警业务流程，建立健全预报员转型发展机制。继续做好公务用车改革、养老体制改革和气象事业单位分类改革工作。

　　不断强化内部管理。规范行政办公运行，强化制度建设，更新印发制度手册，制发电子手册，提升制度可用性和便利性。进行固定资产全面清查，摸清家底，确保国有资产配置合理、使用高效、安全完整、管理规范。强化财务基础工作规范管理，严格执行财经纪律，规范财务收支审批流程、凭据凭证。严格项目管理，把好项目设计、实施、验收等重要关口，实行动态监管。加强内部审计，落实常规审计要求，完成离任经济责任审计工作。启动《广安气象志》编纂工作。

　　持续深化法治建设。继续深化气象行政审批制度改革，优化行政审批流程，提高审批效率。进一步健全干部职工学法、用法和法律顾问制度，加强法治宣传教育，提高依法决策和依法履职水平。加强气象执法能力与队伍建设。规范建设领导干部法治档案和领导干部述法工作。

　　不断强化精神文明建设。按照全国文明单位十五项指标体系要求，开展常态化精神文明建设活动，全面提高精神文明建设水平，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，在高效准确的气象服务中树立文明形象。继续开展弘扬气象精神主题征文活动，不断丰富广安气象人精神内涵。完善阅览室等基础文化设施建设，开设文化大讲堂。加强对干部职工思想、政治、道德、文化教育，持续提振干部职工精气神，努力建设和谐单位。充分发挥群团组织作用，通过经常性的文化体育活动进一步丰富干部职工业余文化生活。

　　（六）坚定不移全面从严治党，切实加强党风廉政建设

　　落实全面从严治党主体责任。加强党内政治生活指导，加大党员教育管理力度，督促党员领导干部发挥以上率下作用、引导党员发挥先锋模范作用。持续推进“两学一做”常态化制度化，以处级领导干部为重点，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实施支部的规范化、标准化建设工作，细化落实基层党建工作责任。狠抓党员教育管理和组织生活，大力实施党内示范行动，推动党的“三个作用”在气象改革发展中得到有效体现。

　　加强党风廉政建设组织体系建设。创新方式方法，层层压实从严管党治党“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。把纪律和规矩挺在前面，用好“四种形态”，严格执行中央八项规定精神，落实记分管理办法，强化干部日常监督管理。加强警示教育，深刻吸取岳池违法违纪教训，规避风险堵塞漏洞，筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。强化党组全面监督和纪检组专责监督，促进“两个责任”落地生根。强化自上而下的组织监督和单位内部监督，实现对所有单位巡察的全覆盖。加强权力运行监督，推进《四川省气象部门党风廉政建设管理工作平台》应用，强化重点领域、重要岗位和关键环节廉政风险防控。继续深化“五同共建”，加强纪检队伍建设，提升部门党风廉政建设和反腐败工作整体水平。

　　在推进年度重点工作任务的同时，要高度重视脱贫攻坚工作，统筹部门相关资源，以“互联网+”拓宽扶贫工作思路，不折不扣地把任务落实到位。要积极做好工青妇、群团、老干部工作。进一步落实省工会经费管理的实施细则，关心干部职工生活。加强气象科普宣传、安全生产、应急管理、保密、信访等工作。气象科技服务依然是当前支撑事业发展的重要保障，要继续克服困难、大力发展。通过科研、业务、服务、管理的全面协调推进，切实推动2018年各项工作高质量发展

　　二、部门预算单位构成情况

　　广安市气象局实行上行气象主管机构与本级人民政府双重领导，以上级气象主管机构领导为主的管理体制，在上级气象主管机构和本级人民政府领导下，根据授权承担本行政区域内气象工作的政府行政管理职能，依法履行气象主管机构各项职能。

　　广安市气象局下属二级预算单位0个，其中行政单位0个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。

　　内设机构有办公室（人事教育科）、业务科技科（法规科）、计划财务科（监察审计室），直属事业单位有广安市气象台、广安市气象信息中心、广安市气象探测中心、广安市公共气象服务中心、广安市气象局财务核算中心，管理广安市防雷中心（广安市人工影响天气办公室）、广安市农村经济综合信息中心2个地方气象事业机构。

　　三、收支预算情况

　　按照综合预算的原则，广安市气象局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入54.48万元，上年结转收入54.43万元。广安市气象局2018年收支总预算108.91万元，较2017年收支总预算总数62.36万元增加46.55万元，主要原因是2017年年终结转数54.43万元列入2018年预算总数，2018年较2017年一般公共预算拨款收入减少7.88万元。

　　（一）收入预算情况

　　广安市气象局2018年收入预算108.91万元，其中：上年结转54.43万元，占49.98%；一般公共预算拨款收入54.48万元，占50..02%。

　　（二）支出预算情况

　　广安市气象局2018年支出预算108.91万元，其中：基本支出24.48万元，占22.48%；项目支出84.43万元，占77.52%。

　　四、财政拨款收支预算情况

　　广安市气象局2018年财政拨款收支总预算108.91万元，较2017年财政拨款收支总预算增加46.55万元。主要原因是2017年年终结转数54.43万元列入2018年预算总数，2018年较2017年一般公共预算拨款收入减少7.88万元。

　　收入包括：本年一般公共预算拨款收入54.48万元；上年结转收入54.43万元

　　支出包括：社会保障和就业支出2.48万元，医疗卫生与计划生育支出0.75万元，节能环保支出10.00万元，国土海洋气象等支出95.68万元。

　　五、一般公共预算当年财政拨款情况

　　（一）一般公共预算当年财政拨款规模变化情况

　　广安市气象局2018年一般公共预算当年财政拨款54.48万元，较2017年预算数62.36减少7.88万元，减少12.64%。主要原因为2018年公用经费8.76万元，较2017年18.86万元减少10.10万元；2018年工资福利支出15.72万元，较2017年13.50万元增加2.22万元。

　　（二）一般公共预算当年财政拨款支出结构情况

　　社会保障和就业支出2.48万元，占4.55%；医疗卫生与计划生育支出0.75万元，占1.38%；国土海洋气象等支出51.25万元，占94.07%。

　　（三）一般公共预算当年财政拨款具体使用情况

　　1、社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费（项）2018年预算数为2.48万元，主要用于广安市气象局机关及下属事业单位的基本养老保险缴费支出。

　　2、医疗卫生与计划生育（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2018年预算数为0.75万元，主要用于广安市气象局机关的基本医疗缴费及下属事业单位的基本医疗缴费支出。

　　3、一般公共服务(类)气象事务(款)国土海洋气象等支出(项) 2018年预算数为51.25万元，主要用于保障广安市气象局机关及下属事业单位等机构正常运转及开展天气预报制作、区域自动气象站维持、气象预报预测、为农服务、预警短信平台等项目支出。

　　六、一般公共预算基本支出情况说明

　　广安市气象局2018年一般公共预算基本支出24.48万元，其中：

　　人员经费15.72万元，主要包括：基本工资7.21万元、津贴补贴5.21万元、社会保险缴费2.48万元、职工基本医疗保险缴费0.75万元、其他社会保障缴费0.07万元。

　　公用经费8.76万元，主要包括：办公费0.36万元、印刷费0.03万元、水电费0.15万元、邮电费0.11万元、物业管理费0.04万元、差旅费0.93万元、维护费0.09万元、会议费2.16万元、培训费0.15万元，公务接待费3.60万元、工会经费0.12万元、福利费0.31万元、其他商品和服务支出0.71万元。

　　七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

　　广安市气象局2018年“三公”经费财政拨款预算3.60万元，较2017年预算数11.84万元减少8.24万元。其中：因公出国（境）经费0.00万元，公务接待费3.6万元，公务用车购置及运行维护费0万元。

　　（一）公务接待费较2017年预算数4.00万元减少0.40万元，减少10%，主要原因是：厉行节约，减少公务接待费用。2018年公务接待费计划用于日常接待。

　　（二）公务用车购置及运行维护费0.00万元较2017年预算数7.84万元减少7.84万元，减少100%，主要是因公务用车改革，本单位取消2辆公务用车。

　　单位现有公务用车0辆。

　　2018年未安排公务用车购置费。

　　2018年安排公务用车运行维护费0.0万元。

　　八、政府性基金预算支出情况说明

　　广安市气象局2018年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

　　九、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费安排情况

　　2018年，广安市气象局机关运行经费财政拨款预算为8.76万元，较2017年预算18.86万元减少10.10万元，减少53.55%。

　　（二）政府采购情况

　　2018年，广安市气象局安排政府采购预算0.00万元。

　　（三）国有资产占有使用情况

　　截至2017年底，广安市气象局所属各预算单位共有0辆公务用车、业务车辆2辆，其中：直属事业单位共有载客汽车2辆（人工影响天气火箭车1辆，气象雷达专用车1辆）。单价50万元以上的通用设备0台（套），单价100万元以上的专用设备0台（套）。

　　（四）绩效目标设置情况

　　2018年广安市气象局气象预报预测经费和差旅费支出项目纳入绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款30万元。

　　绩效目标设置具体情况见附件中表6、表7。

　　十、名词解释

　　1.一般公共预算拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

　　2.上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

　　3.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）：指厅机关及参公管理事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

　　4.一般公共服务（类）财政事务（款）一般行政管理事务（项）：指厅机关及参公管理事业单位开展财政综合业务、预决算编审等未单独设置项级科目的专门性财政管理工作的项目支出。

　　5.基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　6.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　7.“三公”经费：纳入部门预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　8.机关运行经费：为保障行政单位（包含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。

　　附件：表1 部门收支总表
 
　　            表1-1 部门收入总表

　　            表1-2 部门支出总表

　　            表2 财政拨款收支预算总表

　　            表2-1财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）

　          　  表3 一般公共预算支出预算表

　　            表3-1 一般公共预算基本支出预算表

　　            表3-2一般公共预算项目支出预算表

　　            表3-3 一般公共预算“三公”经费支出预算表

　　            表4 政府性基金支出预算表

　　            表4-1 政府性基金预算“三公”经费支出预算表

　　            表5 国有资本经营预算支出预算表

　　            表6 气象预报预测经费项目绩效目标申报表
     
                    表7 差旅费项目绩效目标申报表

广安市气象局2018年度预算公开表册