广安市总工会2017年部门预算编制的说明

　　按照预算管理有关规定，现就市总工会2017年度部门预算编制的有关情况说明如下：

基本职能及主要工作

中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工权益的代表。市总工会是全市各级地方总工会和市级各产业工会的领导机关。其机关的主要职责是：

（一）根据党的基本理论、基本路线、基本纲领和工运方针，围绕党和国家工作大局，贯彻执行全国工会代表大会、执委会和省、市工会代表大会、全委会确定的方针、任务和作出的决议。

（二）依照法律和《中国工会章程》，组织和指导各级工会坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，进一步突出和履行维护职能。

（三）对有关职工合法权益的重大问题进行调查研究，向市委、市政府和省总工会反映职工群众的思想、愿望和要求，提出意见和建议；参与涉及职工切身利益和政策、措施和规范性文件草案的拟定；参与职工重大伤亡事故的调查处理。

（四）负责工会理论政策的研究，研究制定工会的组织制度和民主制度，监督检查《中国工会章程》的贯彻执行；研究指导工会自身改革和建设；指导各级工会组织开展以职工代表大会为基本制度的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动建立平等协商、集体合同制度和监督保证机制的工作。

（五）协助县（市、区）党委和市级有关部门党组（党委）管理县（市、区）总工会和直属企业集团（公司）工会的领导干部；监督、检查市总工会机关、直属单位党员干部党风廉政建设情况；研究制定工会干部的管理制度和培训规划，负责县（市、区）以上工会和大中型企事业单位工会领导干部的培训工作。

（六）协助市政府做好市劳动模范的推荐、评选和管理工作；协助全国、全省总工会做好在广安全国劳模和“五一劳动奖章”、“五一劳动奖状”获得者、省级劳模的推荐、管理工作。

（七）负责全市工会经费和工会资产的管理、审查、审计工作；研究、制定工会组织兴办职工劳动福利事业的有关制度和规定；负责对全市工会职工劳动福利事业的指导、协调工作。

（八）负责工会国际联络工作，发展同有关国家工会的友好关系，负责与香港、澳门特别行政区和台湾地区工会的交流工作。

（九）承办市委、市政府和省总工会交办的其他事项。

2017年市总工会重点工作：

（一）把握正确政治方向，切实做好职工教育引导工作

工会作为党领导的群团组织，必须始终把政治性放在首要位置，把职工群众最广泛最紧密地团结在党的周围，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路。

一是深入学习贯彻中省市重要会议精神。全市各级工会要把学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，特别是习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要政治任务抓紧抓好，教育广大职工和工会干部不断增强“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入学习贯彻即将召开的党的十九大和省第十一次党代会精神，全面贯彻落实市第五次党代会精神，切实把党的领导、党的意志和主张、党对职工群众的关怀落实到工会工作中去。

二是着力加强职工思想引领。充分发挥《工人日报》、《四川工人日报》和“51网”、“广安市总工会”网站等宣传阵地作用，积极运用互联网、手机等新兴媒体和微博、微信、QQ群等网络新型资源，通过举办公益广告设计、“科技创新·劳模展示微视频”、“画面故事”征集活动和“网聚职工正能量、争做中国好网民”系列活动，引导广大职工理解改革、支持改革、参与改革，努力把党的决策部署内化为思想自觉，外化为具体行动。深化“中国梦·劳动美”主题教育，扎实开展以家庭美德、职业道德为重点的“四德”教育，继续开展职工志愿服务行动和“培育好家风—女职工在行动”等活动,在广大职工中大力培育和践行社会主义核心价值观，形成奋发向上、崇德向善的社会氛围。

三是深入推进全面从严治党、从严治会。以党章为根本遵循，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党不断向纵深发展。推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，引导工会干部充分认识全面从严治党的重大意义，切实把纪律和规矩挺在前面。严格落实“一岗双责”，狠抓政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律监督检查，深入推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作。

（二）凝聚跨越发展力量，组织引领职工群众建功立业

紧紧围绕今年全市“十一项重点任务”，找准切入点，抓住着力点，激发广大职工的创新意识和劳动热情，为我市经济跨越发展凝心聚力。

一是全面深化劳动竞赛。围绕我市“项目年”重大基础设施和产业项目建设，深入开展“当好主力军、建功新跨越”劳动竞赛，着力加强劳动竞赛体系和机制建设，积极推动竞赛由“速度型”“体力型”向“效益型”“智力型”转变，2017年全市规模以上企业参与面要达到93％以上，参与职工要达到18万人（次）以上。强化对劳动竞赛的基础管理、指导服务和考核评价，积极参加省级重点竞赛，推进市县分级竞赛，拓展产业行业竞赛，每个区市县分别打造1-2个重点品牌，推动劳动竞赛一地一品、多点开花、百花齐放。

二是鼓励职工创业创新。积极开展“创新创效金点子”活动，通过提合理化建议、技术革新、发明创造等方式提高劳动生产率和全要素生产率。大力推进职工技能人才（劳模）创新工作室创建活动，2017年各区市县分别创建1个以上职工技能人才（劳模）创新工作室，市总向省上推荐参评4个省级职工技能人才（劳模）创新工作室。继续开展工会会员创业小额贷款工作，鼓励和帮助有创业能力、有创业愿望的农民工、下岗失业人员和困难职工家庭大学生自主创业带动就业。

三是广泛弘扬劳模精神。实施“广安工匠”培养选树计划，着力打造具有本地特色的“金牌职工”、“广安工匠”，推荐评选首届“广安工匠”10名，培养执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的职业素养。做好2017年全国、省、市五一劳动奖章(状)和“工人先锋号”推荐评选工作，创新职工群众参与评选劳模的形式，提高基层一线工人、工程技术人员在劳模评选中的比例。加强劳模事迹宣传，引导广大职工以劳模为榜样，立足本职、爱岗敬业、争创一流。

（三）突出职工权益维护，以职工队伍稳定促进社会和谐

强化工会维权职能，发挥工会独特优势，努力在协调劳动关系、维护职工合法权益上取得更加务实、有效的成果。

一是加大源头参与力度。健全完善与人大、政府、政协及有关部门的沟通协调机制，进一步健全完善协调劳动关系三方机制、政府和群团联席会议制度，积极推动涉及职工劳动就业、收入分配、社会保障、安全健康等方面切身利益的相关政策法规制定完善。大力推行“工会劳动法律监督意见书、工会劳动法律监督建议书”制度，联合开展企业用工管理、工资拖欠、社保缴费、劳动安全卫生等方面的专项检查，推动劳动保障法律法规的贯彻实施。

二是积极拓展协商民主。发挥工会人大代表、政协委员参政议政作用，积极反映职工愿望诉求和工会建议主张，组织和代表职工参与民主决策活动。大力实施厂务公开民主管理创先争优“千百工程”，创新开展“互动话公开、交流促民主”活动、“优秀职工代表提案评选活动”等，深入推进厂务公开民主管理制度化、规范化，2017年集中命名一批厂务公开民主管理示范单位、先进单位和示范班组。大力开展区域（行业）性工资集体协商提质扩面专项行动，推进工资集体协商指导员队伍建设，积极培育选树集体协商先进典型，2017年全市选树培育集体协商典型不少于25个，命名一批全市集体协商示范企业、行业、街道（社区）、乡镇。深入开展和谐劳动关系创建活动，引导更多企业特别是非公有制企业参与到创建工作中来。

三是认真履行维权职责。推进“城际联动、部门互动、上下齐动”工会维权服务体系建设，充分运用工会微博、微信等新媒体平台提供法律服务。加强工会维权律师团、劳动法律监督员、劳动争议调解员、劳动保护监督检查员“一团三员”队伍建设，基层工会劳动争议调解组织和劳动法律监督组织建立率达86%以上。推行基层工会法律顾问委派制度和购买社会服务的职工法律援助模式，2017年全市完成法律维权援助案件20件以上。组织开展《女职工劳动保护特别规定》实施情况专题调研和检查，扩大女职工专项集体合同覆盖面。广泛动员工业园区的企业职工（农民工）积极参与“安康杯”竞赛活动，有效提升2017年“安康杯”竞赛活动参与面。全面完成职业病防治专项集体合同签订，组织开展职业病专项集体合同履约情况专项检查。

（四）打造普惠服务体系，增进职工福祉共享发展成果

大力实施“互联网+”工会工作，以职工需求为导向，强化服务理念，创新服务方式，健全服务体系，努力为职工提供全方位、高质量、便捷化的普惠服务。

一是提升工会普惠服务水平。按照全省“互联网+”工会工作的整体部署，结合我市工作实际，探索建立“五个一”工作模式，即“一网”（会员服务网）、“一微”（微博微信）、“一端”（手机客户端APP）、“一卡”（工会会员卡）、“一系统”（会员信息管理系统） ，打造“指尖上”的职工服务平台。制定全市工会会员普惠性服务指导意见及工作方案，积极推动入会建会、劳动就业、创业帮扶、教育培训、法律援助、劳模服务等工作纳入职工服务平台，依托社会资源和职工服务阵地等，为全市工会会员提供高效优质的普惠性服务。2017年完成职工服务新媒体平台建设并投入使用，会员信息录入占全市会员总数的25%以上。举办全市工会会员普惠制工作培训班，着力改进和提高服务职工群众的能力和水平。继续推动“妈咪宝贝屋”建设，继续创建和完善“职工心灵驿站”，实施“职工心理健康工作者培养计划”。

二是提升精准帮扶能力。在做实做深做精做新“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”“四季送”、职工互助保险等工会传统项目品牌的基础上，主动承接政府转移的公共服务职能，深化与社会组织合作，推动工会帮扶工作社会化，着力打造更多紧贴职工需求的服务项目品牌。鼓励和支持四川省困难职工帮扶基金会广安工作站拓宽募资渠道，为职工提供多元化服务。

三是提升脱贫攻坚实效。对照“两不愁、三保障”和“四个好”目标，扎实做好对口联系贫困村的精准扶贫工作，不断提高精准扶贫、精准脱贫实效。下大力气做好城市困难职工群体的解困脱困工作，深入开展城镇困难职工解困脱困工作专题调研，推动困难职工解困脱困工作纳入党政脱贫攻坚大局。高度关注并及时了解掌握在推进供给侧结构性改革中，我市的煤炭、水泥等特殊行业、经营困难企业和兼并重组、破产清算企业的职工生活困难情况，努力做好职工思想引导、生活救助、就业培训等工作。

（五）推动改革创新发展，切实增强工会组织吸引力凝聚力战斗力

各级工会要紧抓工会改革机遇，推进工会工作理念创新、方式方法改进和能力作风优化，不断增强工会的吸引力、凝聚力和战斗力。

一是加快推进工会改革。按照省总工会和市委改革总体部署，借鉴其他市（州）改革试点做法，研究制定我市工会组织综合改革方案，积极稳妥推进工会改革，不断增强工会组织和工会工作的政治性、先进性、群众性。

二是有效扩大工会组织覆盖面。推进工会组织网络向新兴产业、新型业态延伸，加强区域（行业）基层工会联合会建设，推动产业集聚区、工业园区和非公有制经济组织、社会组织普遍建会。深化“农民工入会集中行动”，规范农民工会籍管理，有针对性地做好农民工培训、管理、维权等服务工作。编制基层工会组织建会流程指引，对工会选举指南、会员花名册、会员证发放、法人资格办理等流程进行规范指导和服务，全市基层工会组建实现规范化和“六有”目标达80%以上。深入开展“强基层、补短板、增活力”行动，把非公企业作为夯实基层的切入点和着力点，不断加强“小三级”工会建设。深化创建“职工之家”活动，建立健全职工群众评议工会干部、评价工会工作制度，加大会员评家力度，建家达标率达85%以上。

三是加强工会干部队伍建设。加强工会领导班子和干部队伍思想建设，完善工会机关干部选拔任用机制，注重培养和引进法律维权、劳动关系协调、工资集体协商等方面的专业人才，提高维权工作专业化水平。完善社会化工会工作者的聘用、考核、培养、使用和激励机制，推进“工会组织+工会社会化工作者+志愿者”工作模式，探索兼职基层工会主席工作保障和考核机制。加强工会干部培训、调训工作，重点抓好乡镇（街道）工会主席、规模以上企业工会主席和基层工会干部的培训工作，推进工会干部远程教育信息化建设，满足工会干部多样化、个性化的学习需求。

四是统筹推进各项工作。进一步完善工会经费收缴机制，推动落实应由财政负担的工会经费足额列入各级财政年度预算并集中支付到位。进一步加大经费向基层、向职工倾斜力度，制定《广安市乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会工作经费筹集和使用管理办法（试行）》，下拨专项经费用于乡镇（街道）、开发区（产业园区）工会开展工作。加大对经费、资产、专项资金管理等工会经济活动的监督力度，不断提高审查审计质量，坚决防止和纠正违法违规行为。积极做好第八次全市职工队伍状况调查工作。继续加强工会信息调研、工会统计、工会外事等工作，推动工会工作全面协调发展。

二、部门概况

广安市总工会是参照公务员管理的事业单位，在编人员13人，退休人员4人，临聘人员4人，在编实有公务小轿车0辆。市总工会机关下设广安市工会事业发展中心，公益一类事业单位，在编4人，退休1人。

三、收支预算总体情况

2017年市总工会收入预算总额为306.79万元，即财政拨款收入306.79万元。相应安排支出预算306.79万元，其中：日常公用支出261.49万元，专项支出45.30万元。

四、财政拨款支出预算安排情况

市总工会部门预算安排财政拨款支出主要用于保障工会职能作用正常发挥和各项业务工作开展。

基本支出，包括市总工会机关及下属事业单位离退休经费、机关在职职工医疗保险、机关在职职工住房公积金等。

项目支出，是用于保障市总工会机关为完成特定的工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

2017年市总工会部门预算财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面:

（一）日常公用支出261.49万元，主要用于支出工会经费及上解经费、退休人员活动费。

（二）专项支出45.30万元。主要用于支出“五一”劳动节劳模、先进工作者表彰活动，“两个普遍”、“面心实”、职业技能大赛等专项业务活动及其他大型活动；市总工会机关在职职工的保险等费用。

五、“三公”经费财政拨款预算安排情况

2017年财政预算未安排“三公”经费。

附件：广安市总工会2017年部门预算公开表

广安市总工会2017年部门预算公开表