2024年，广安市坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真践行习近平法治思想，深入落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设决策部署，紧紧锚定率先突破工作目标，持续深化法治政府建设，各项工作取得扎实成效。
一、2024年法治政府建设第一责任人履行职责情况
（一）坚持思想引领。市委、市政府主要负责同志带头尊崇法律、厉行法治，有力推动各级领导干部进一步筑牢法治意识根基。制定广安市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，开展市委常委会会议会前学法10次、市政府常务会议会前学法11次，举办市政府系统“行政复议法”和“法治化营商环境评价与优化”专题法治讲座2次，严格落实领导干部述法机制，依法行政氛围更加浓厚。
（二）加强统筹部署。市委、市政府主要负责同志切实扛牢第一责任人职责，先后组织召开全面依法治市委员会会议、法治政府建设工作会议、市委常委会会议、市政府常务会议，专题听取法治政府建设情况，研究解决体制机制性障碍，推动市、县两级司法局加挂“人民政府行政执法协调监督局”牌子，补充市级行政复议工作事业编制2名，为加快法治政府建设创造了条件、提供了保障。
（三）严格督察考核。将法治政府建设督察纳入市委依法治市督查统一开展，紧扣难点堵点真督实察，全面通报各地各部门存在的突出共性问题，点对点分类通报个性问题，加强跟踪问效、狠抓整改落实。充分发挥考核促进作用，突出考核重点，严格扣分标准，倒逼法治政府建设责任层层压紧压实。
二、2024年法治政府建设的主要举措和成效
（一）法治化营商环境持续优化。一是政务服务效能不断提升。公布市级保留证明事项15项，其中告知承诺事项10项。实现13项“一件事”在线申请办理，全市累计办件1721件，“开办餐饮店一件事”“新生儿出生一件事”等“一件事”平均办理时限由43个工作日压缩至15个工作日，平均审批材料由25份压减至11份。二是涉企文件清理扎实有效。全面清理涉及企业不平等规定的地方性法规、市政府规章、规范性文件及其他政策文件，建立市、县两级政府及部门涉企文件台账260件，清理出问题文件11件，废止、修订文件6件。三是惠企政策深入落实。梳理发布市、县两级惠企政策事项209项，形成惠企政策工作手册和兑现指南，完成惠企政策解读，拨付惠企资金3626.62万元，推动政策红利切实转化。四是同城融圈成效明显。“川渝通办·云综窗”在邻水县、川渝高竹新区、渝北区、长寿区、垫江县政务服务中心试点，共联通25个点位，首批上线78个“川渝通办”高频事项、31项“渝广通办”特色事项，远程办理时间缩短至最快10分钟。“川渝通办”工作经验被《人民日报》头版刊载、中央电视台《新闻联播》专题报道。
（二）依法行政制度体系持续完善。一是提升立法质效。制定出台地方性法规《广安市红色资源保护传承条例》，配合推动川渝两省市人大常委会出台《关于川渝高竹新区行政管理事项的决定》，充分体现地方立法特色，加快促进改革发展。二是加强文件管理。严禁越权发文、严控制发程序，公布市政府现行有效规范性文件58件，向省政府报备市政府规范性文件7件，备案审查各县（市、区）政府和市级部门行政规范性文件50件。三是优化制度体系。全面开展市政府文件清理，共计清理以行署和行署办公室、市政府和市政府办公室名义印发的文件4203件，保留有效文件620件，修改29件，废止1064件，失效2490件，切实维护法律权威和法治统一。
（三）科学民主依法决策水平持续提升。一是严格决策程序机制。加大重大行政决策程序管控力度，全面公开《广安市征地补偿安置办法》等市政府重大决策事项16个，开展决策事项后评估6件。二是依法规范政府协议。梳理2020年以来市政府协议70余件，分类建立政府协议台账，根据法律法规以及行政协议有关司法解释，针对性分类制定政府协议格式文本，全面规范协议内容。三是从严合法性审查。市、县两级司法行政部门共审查政府规范性文件、重大决策、行政协议等971件，出具合法性审查意见971份，政府法律顾问参与重点项目建设、突发事件、历史遗留问题处理等事务168次，出具法律意见书115份，合力确保政府行为依法合规。四是落实公平竞争审查。严格执行《公平竞争审查条例》，市、县两级政府及部门开展公平竞争审查249件，抽查政策措施23件，全力纠正限制和排斥竞争、有违建设全国统一大市场规定，有效防范了行政垄断和区域壁垒。
（四）严格规范公正文明执法持续推进。一是执法检查有力规范。开展“市县联动、部门联合、科室协同”一体化执法检查，将308项执法检查事项整合为130项，实现“进一次门，查多项事”。创新开展入企检查“执法打卡”及备案审核工作试点，实质性减轻对市场主体的影响和干扰。二是精准监管不断增效。27个市级涉企行政执法部门编制公布“一目录、五清单”，全市涉企行政处罚案件适用不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚1052项，占比54%，同比增长18%，切实助企纾困、减负松绑。三是监管服务同步推进。针对性汇编《广安市市场主体合规经营指导手册》，建立涉企行政执法结对帮扶机制，推动开展涉企行政执法案件经济影响评估，充分释放执法温度。“川渝税务加速推进税费征管一体化服务高竹新区发展”荣获全国2024年度法治政府建设“十大创新（培育）案例”。四是基层执法不断强化。印发《广安市关于加强乡镇（街道）行政执法规范化建设的实施意见》，选取12个乡镇（街道）开展行政执法规范化建设试点，对下放行政执法事项实施情况开展调研评估、动态调整，推动提升基层执法能力水平。
（五）行政争议实质化解持续深化。一是健全行政调解制度。出台《广安市行政调解实施办法》，规范行政调解范围、调解程序等，明确具体要求和工作责任，细化完善行政调解组织和调解员相关规定，进一步提升制度的实践针对性和操作性。二是加强行政复议工作。完成市本级行政复议规范化建设，在公共法律服务中心、司法所、企业园区设立便民接件点67个，建成广安市行政复议中心，实现行政复议案件“一站式”“集成式”办理。市、县两级共办结行政复议案件594件，法定期限办结率达到100%，采用调解、和解方式结案140件。1篇行政复议案例作为全省首例，入选司法部第四批《贯彻实施新修订行政复议法典型案例》。三是完善行政争议化解机制。进一步深化府院检联动，建立行政争议跨部门协同化解机制，构建起复议+司法、复议+公证、复议+人民调解的“一站式”行政纠纷化解“广安模式”，行政复议、行政诉讼、行政检察监督案件化解实现统一集中受理、分流和指派，全市行政机关负责人出庭应诉率达98.85%。
（六）行政权力监督制约持续强化。一是主动接受监督。市政府依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议300件、政协提案323件，办结率、答复率均为100%。二是严格审计监督。全市实施预算执行审计项目、财政财务收支项目、政策跟踪审计项目等169个，提出审计建议被采纳548条，促进增收节支和避免损失5.08亿元。三是强化执法监督。选取代表性企业设立行政执法观测点46家，聘任行政执法特邀监督员44名，加强对“码上监督”平台的宣传运用，建立执法数据评估渠道，对罚没收入异常变化、行政检查次数过多等执法行为实施精准监督。四是深化政务公开。围绕深化改革、产业转型、同城融圈、民生保障等领域，发布各类政府信息26631条，开展市级政策解读228次，公开市政府常务会议18次、建议提案办理答复信息119条，发布专题专栏信息3784条，聚焦生态环境、产业发展等领域开展在线访谈6次，及时回应群众关切和社会关注。
三、2024年法治政府建设存在的主要问题和不足
重大行政决策年度目录管理不到位，部门规范性文件报送备案未全面落实，涉企行政执法检查仍需进一步规范，基层行政执法能力还有待提升等。
四、2025年法治政府建设工作主要安排
（一）聚焦短板不足，全面落实“十四五”规划任务。按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省实施方案、市五年规划，全面梳理查找法治政府建设工作短板弱项，及时查漏补缺，确保圆满完成“十四五”规划任务。
（二）聚焦改革发展，全力优化法治化营商环境。推动落实营商环境“三张清单”，抓实营商环境评价及整改，推进政务诚信建设，加强包容审慎监管，依法平等保护各类市场主体合法权益。
（三）聚焦依法治理，持续健全完善制度体系。加强立法项目论证评估，科学制定2025年立法计划，修订《广安市行政规范性文件制定主体目录》，全面落实行政规范性文件审查和备案审查机制，加强部门规范性文件制定备案管理。
（四）聚焦决策质效，强化法定程序刚性约束。全面落实新修订的《四川省重大行政决策程序规定》，按要求公示市、县两级政府年度重大行政决策目录，进一步提升决策程序规范实效，着力防止程序“空转”，强化风险防范。
（五）聚焦公平正义，严格规范公正文明执法。切实强化行政执法监督，全面规范涉企检查，严格适用行政处罚裁量权基准，加快乡镇（街道）执法规范化建设，理顺基层执法体制机制。
（六）聚焦法治为民，高效化解行政争议纠纷。加大行政调解工作统筹指导力度，实行行政复议案件“繁简分流”，提高行政机关行政应诉能力，深化行政争议多元化解机制。
