一、基本职能及主要工作
（一）主要职能
1.研究拟订全市行政管理体制和机构改革以及机构编制管理的政策和规范性文件；负责全市各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院机关及各民主党派、人民团体机关机构编制的统一管理和综合协调工作。
2.研究拟订全市行政管理体制改革、机构改革的总体方案；审核市委、市政府各部门和区市县机构改革方案；指导、协调县（市、区）、乡（镇）行政管理体制改革、机构改革、机构编制管理工作。
3.负责协调市委、市政府各部门的职能配置及调整；协调市委、市政府各部门之间以及各部门与区市县之间的职责分工；加强市政府各部门行政审批事项的清理、调整工作。
4.负责审核市委、市政府各部门，市人大机关、市政协机关、市中级人民法院、市检察院和各民主党派、人民团体机关、驻外办事机构的机构设置、人员编制和领导职数；审核区市县党委、政府副科级及以上工作部门的设置；审核区市县主要负责人按八级职员及以上配备的事业单位的设立；负责全市中小学教职工编制、乡（镇）事业编制、参照《公务员法》管理事业单位事业编制的总量管理；参与行政区划调整工作。
5.研究拟订全市事业单位管理体制和机构改革方案以及配套政策；审核市级事业单位的机构编制方案；负责市本级事业单位机构编制的综合管理和协调工作；指导县（市、区）、乡（镇）事业单位管理体制改革和机构编制管理工作。
6.负责监督检查全市各级行政管理体制和机构改革以及机构编制的执行情况，报告市委机构编制委员会并报告市委、市政府。
7.监督检查机构编制法律、法规及政策的贯彻落实情况，机构编制和领导职数的执行情况，行政管理体制的运行情况，机构改革落实情况，机构编制的管理情况。
8.承办市委、市政府和市委机构编制委员会交办的其他工作。
（二）2016年重点工作完成情况
1.紧扣部门职能，严格落实上级决策部署。一是强力推动控编减编工作。实时跟踪机构编制变化情况，对超出规定核定的编制，及时采取措施予以消化，确保控编减编工作落实到位。严格执行空编启用申报制度，切实加强机构编制台账管理，不断完善机构编制与财政预算、干部人事管理相互约束的运行机制。二是切实加强实名制管理。印发《关于进一步加强和规范机构编制实名制管理的通知》，加强机构编制实名制和“大数据”建设应用，配合完成机关养老保险、公车改革等中心工作。2016年起将机构编制工作情况纳入对市级部门考核任务，配合审计部门开展机构编制审计工作。三是强化机构编制监督检查。开展全市机构编制管理专项督查，加强中、省、市重大决策部署和机构编制管理法规政策执行情况的监督检查，重点对扶贫移民机构和队伍建设、“百镇建设”体制机制创新、责任清单公布、控编减编执行、中文域名注册覆盖率等工作进行了专项督查。四是加快推动事业单位发展。为统战信息工作以及民盟、民革、民建6个民主党派充实了工作力量，有力促进了我市统战事业发展。为我市化学危险品应急救援、疾病预防控制、慈善事业、乡友返乡创业、12345政府服务热线、学生社会实践、民办学校支教等关系国计民生的重点领域充实了工作力量。五是完善事业单位登记管理。严格按照事业单位登记管理相关规定，办理市级事业单位登记申请事项46件，率先完成市级161个事业单位法人的年度报告工作，并全部挂网公示，市级事业单位年报完成率达到100%，全省进度排名第一，被省委编办通报表扬。六是积极开展信息抽查工作。印发了《事业单位法人公示信息抽查办法（试行）》《关于切实做好事业单位法人公示信息抽查工作的通知》，抽查了广安实验幼儿园等10个事业单位，有力地促进了事业单位规范运行，提升了事业单位登记管理工作站位。七是全面推进中文域名注册。按照《党政机关、事业单位和社会组织网上名称管理暂行办法》等规定，全市3087个机关事业单位成功注册政务和公益中文域名，注册覆盖率101.11%，提早实现“全覆盖”要求，排名位居全省前列，在全省创新事业单位监管会被点名表扬。八是全力服务保障中心工作。承办市委、市编委领导批示件27项，形成专题工作报告33项，办理增加行政编制、机构更名、增加领导职数、调整职责、增设内设机构等请示68件，提交编委会、主任办公会议题46项。
2.紧跟改革步伐，加快推进政府职能转变。一是全面完成责任清单编制工作。由市委编办牵头市纪委、市法制办、市政务服务中心，成立3个联合审核工作组，对市级部门报送的行政权力事项与法律法规逐项比对核实，梳理分类，规范清理，确保不丢项、不漏项，涉及责任事项6123项。二是巩固深化政府机构改革成果。加强市级部门职责履行情况调研，配合做好部门责任清单清理，依法确定了部门职责。积极支持纪检体制改革，合理划转调整市直部门纪检监察干部编制，全面完成党委巡察工作机构设置、完成依法治市工作体制调整。做好法院、检察院机构编制上收管理、环保监测执法垂直管理的前期工作。加强重要改革领域的调查研究。三是加快完善产业园区管理体制。全面落实市委《关于全面创新改革驱动转型发展的决定》，完善了广安经济技术开发区、枣山物流园区、协兴生态旅游园区管委会机构编制方案，积极支持产业园区申报《中国开发区审核公告目录》管理。四是全面推进统一社会信用代码制度建设。全年为69个市级机关发放《统一社会信用代码证书》和109个市级事业单位换发新版《事业单位法人证书》。
二、部门概况
广安市委编办下属参照公务员法管理的事业单位1个。
三、收支决算总体情况
2016年广安市委编办本年收入合计187.15万元，其中：财政拨款收入187.15万元，占100%。年初结转和结余7.56万元。
2016年广安市委编办本年支出合计192.42万元，其中：基本支出180.71万元，占94%；项目支出11.7万元，占6%。年末结转和结余2.3万元。
四、财政拨款支出决算情况
2016年度财政拨款收支总决算194.71万元。与2015年相比，收入决算总额增加38.57万元，增长26%。支出决算总额增加51.24万元，增长36%。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
市委编办财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全市机构编制、事业单位登记管理相关工作。
基本支出，是用于保障单位正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。
项目支出，是用于保障单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。
2016年度一般公共预算财政拨款支出192.42万元，占本年支出合计的100%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加51.24万元，增长36.3%。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2016年一般公共预算财政拨款支出192.42万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出180.24万元，占93.7%；社会保障和就业支出7.96万元，占4.1%；医疗卫生支出4.22万元，占2.2%。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）:2016年决算数为8万元。一般公共服务支出（类）人力资源事务（款）行政运行（项）:2016年决算数为161.14万元。一般公共服务支出（类）人力资源事务（款）其他人力资源事务支出（项）:2016年决算数为7.4万元。一般公共服务支出（类）党委办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）:2016年决算数为3.7万元。
2.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:2016年决算数为7.96元。
3.医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）:2016年决算数为4.22万元。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
2016年一般公共预算财政拨款基本支出180.71万元，其中：
人员经费98.56万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、其他对个人和家庭的补助支出。
公用经费74.62万元，主要包括：办公费、印刷费、电费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、其他交通费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出。
七、“三公”经费财政拨款支出决算情况
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为9.26万元，完成预算46%，其中：因公出国（境）费支出决算为3.78万元，完成预算100%；公务用车购置及运行维护费支出决算为2.02万元，完成预算19%；公务接待费支出决算为3.47万元，完成预算58%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是我办严格执行厉行节俭规定，并加强了公车的管理。
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少4.94万元，下降35%，其中：因公出国（境）费支出决算增加3.78万元，去年未发生因公出国（境）费支出；公务用车购置及运行维护费支出决算减少8.68万元，下降81%；公务接待费支出决算减少0.03万元，下降0.9%。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算3.78万元，占41%；公务用车购置及运行维护费支出决算2.02万元，占22%；公务接待费支出决算3.47万元，占37%。
1.因公出国（境）经费
2016年因公出国（境）费3.78万元。全年安排因公出国（境）团组1次，出国（境）1人。根据省委编办安排，由省委编办副主任高山同志率省委编办相关处室负责人以及达州、广安等地编办主任，赴捷克、奥地利、波兰三国开展基层政府功能界定与社会公共管理体系建设交流活动，重点探讨了医疗卫生、教育培训、社会保障等领域的体制改革与机构编制管理等方面情况。
2.公务用车购置及运行维护费
2016年公务用车购置费0万元。截至2016年12月底，单位共有公务用车1辆，其中：轿车1辆。
公务用车运行维护费支出2.02万元，主要用于机构编制相关工作等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出，较2015年决算数10.07万元大幅下降81%，主要原因是我办2016年进一步加强用车管理，对用车相关支出进行了压缩。
3.公务接待费
2016年公务接待费3.47万元，较2015年下降0.9%。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。具体开支内容包括：接待上级相关部门公务督查、检查和市内外考察调研、学习交流，请示汇报等公务活动发生的接待支出。2016年共发生国内公务接待29批次，接待231人次。接待经费下降的主要原因一是外地来我市交流学习机构编制管理次数较上年略微减少，二是我办继续严格执行厉行节约相关规定。
八、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2016年度，广安市委编办机关运行经费支出86.32万元，比2015年增加24.86万元，增长40%。
（二）政府采购支出情况
2016年度，广安市委编办政府采购支出总额7.5万元，其中：政府采购货物支出7.5万元，主要用于广安市委编办新进员工办公设备购置。
（三）国有资产占有使用情况
截至2016年12月31日，广安市委编办公有车辆1辆，其中：一般公务用车1辆；单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。
（四）预算绩效情况
按照市财政局统一安排部署，每半年自行开展预算绩效管理工作一次并及时向市财政局报送了自查报告。
九、名词解释
（一）财政拨款收入：指省级财政当年拨付的资金。
（二）年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
（三）一般公共服务支出：主要包括2010302一般行政管理事务，指办机关开展机构编制工作的其他一般性项目支出；2011001行政运行，指办机关开展机构编制工作产生的行政支出；2011099其他人力资源事务支出，指办机关开展机构编制工作产生的人力资源方面费用支出；2013102一般行政管理事务支出，指办机关开展机构编制工作产生的其他方面支出。
（四）社会保障和就业支出：2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出，指办机关为干部职工缴纳的基本养老保险单位应缴部分。
（五）医疗卫生与计划生育支出：2100501行政单位医疗，指单位为职工缴纳的医疗保险费。
（六）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
（七）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
（八）年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
（九）“三公”经费：纳入市级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
（十）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件：1.收入支出决算总表
2.收入决算表
3.支出决算表
4.财政拨款收入支出决算总表
5.一般公共预算财政拨款支出决算表
6.一般公共预算财政拨款基本支出决算表
7.一般公共预算财政拨款项目支出决算表
8. 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
9.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
10.政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
11.国有资本经营预算财政拨款支出决算表
中共广安市委机构编制委员会办公室
2017年8月17日
2017年8月17日
