□陈松柏
岳池县被省委、省政府纳入全省深化县域内城乡融合发展改革试点县，成为全省“1+20”试点区域之一。岳池县坚决扛牢政治责任，深入贯彻习近平总书记关于城乡融合发展的重要论述，全面落实党的二十大、省委十二届四次全会、市委六届八次全会决策部署，大力实施“改革深化年”行动，坚持“抓好两端、畅通中间”工作思路，以“全市排头兵、全省走在前、全国有影响”为目标，以统筹新型城镇化和乡村全面振兴为抓手，写好空间、产业、要素、设施、服务、治理“六个融合”大文章，聚焦加快构建现代乡村产业体系、深化农村承包地“三权分置”改革、健全城乡公共文化服务体系等先行先试，率先在破除城乡二元结构方面探索一批可复制可推广的经验做法，努力蹚出一条符合中国式现代化要求、具有岳池特色的城乡融合发展新路子。
以优化城乡经济体系布局为重点，促进空间融合
提升县城发展首位度，实施城市更新行动，加快市政设施等补短板强弱项，提高群众生活品质和便利化水平，打造宜居、韧性、智慧城市，力争2024年县城常住人口达到20.5万人。深化扩权强县改革，承接用好省市下放的县级审批、财政等事项清单，积极争取县域民营经济改革试点，充分激活县域发展动能。增强重点镇辐射能力，按照“十个一”标准，对苟角等6个重点镇有序改造提升，力争到2027年培育省级百强中心镇3个。推进和美乡村建设，学习运用“千万工程”经验，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，力争到2027年建设和美乡村169个。
以构建现代乡村产业体系为重点，促进产业融合
促进农村一二三产业融合发展，实施乡村产业提质行动，建设优质粮油产业基地，推动岳池米粉、岳池稻米全产业链发展，开发休闲垂钓等新产业新业态，力争到2027年创建省级现代农业园区3个、市级现代农业园区7个。推进高标准农田建设，实施“天府农田”提升行动，着力补齐“能排能灌、宜机作业”短板，及时兑现种粮大户补贴等中省惠农补贴，切实保障种粮农民收益，力争2024年新（改）建高标准农田10.5万亩。健全县乡村三级社会化服务体系，实施社会化服务促进行动，建好县乡村三级农事服务中心和全县社会化服务平台，力争2024年培育社会化服务组织10个以上。发展新型农村集体经济，实施农村集体经济攻坚行动，支持村与村、村与国企合作，跨区域组建“强村公司”，全面盘活村集体闲置资产和农村经营性资产。发展新型农业经营主体，实施经营主体培育行动。同时，因地制宜发展新质生产力，坚定不移壮大医药健康、输变电和现代服务业，力争到2027年医药健康和输变电分别实现产值400亿元、150亿元，服务业增加值突破200亿元。
以深化农村承包地“三权分置”改革为重点，促进要素融合
推进撂荒地常态化整治，开展“防撂荒培地力”攻坚行动，完善防止耕地撂荒约束机制。开展农田集中连片整理，推进土地细碎化治理试点，引导农业生产服务组织、农机大户购置适合丘陵地区作业的先进机具，提高耕地利用效率和宜机化水平。健全土地流转服务体系，搭建土地经营权流转平台，强化流转监管和服务指导，大力发展多种形式适度规模经营。加快农业转移人口市民化，试点推行以经常居住地登记为主的户口迁移登记制度，完善农业转移人口就业帮扶等配套政策，力争到2027年常住人口城镇化率达50%以上。健全资金多元投入机制，强化涉农资金统筹整合，鼓励金融机构开发乡村振兴等金融产品，规范和引导社会资本入乡，形成财政优先保障、金融重点支持、社会资本参与的多元化投入格局。
以一体化规建管为重点，促进设施融合
加快城乡交通设施联通，打好“同城融圈”交通三年大会战，实施乡镇通三级及以上公路、建制村通等级公路、较大人口自然村（组）通硬化路等“新三通”工程和乡村运输“金通工程”，力争到2027年完成农村客运公交化改造。加强水电气设施建设，实施农村电网巩固提升工程，推进城乡燃气管网建设，力争到2027年城乡自来水普及率、规模化供水率分别达94%、88%，农网供电可靠率达99.8%，城乡燃气覆盖率达98.2%。推进环境卫生设施提级，建立一体化城乡环境卫生基础设施体系，不断改善农村人居环境，力争到2027年农户卫生厕所普及率达98%，农村生活污水治理率达78%。
以健全城乡公共文化服务体系为重点，促进服务融合
统筹文化设施和文化项目建设，推进文化艺术中心等县城文化项目，力争到2027年建成四川省现代公共文化服务体系示范县。推动县级融媒体中心和新时代文明实践中心融合发展，整合平台功能，建立志愿服务系统和舆情处置机制，打通服务群众“最后一公里”。加强人才融合，实施文化领军人才招引计划，引导领军人才到农村“结对子”“种文化”，推动城乡文化人才双向互动。提升公共文化设施复合利用率，推动公共文化设施与党群服务活动中心等机构功能融合使用。同时，有序推进学校撤并整合，深化紧密型县域医共体建设，积极发展普惠性养老和互助性养老，扎实推进城乡教育、医疗、养老一体化。
以高质量党建为重点，促进治理融合
强化党建引领，开展“乡村头雁”培育行动和村级集体经济“消薄扶强”计划，推动党群服务活动中心达标升级，增强基层党组织政治功能和组织功能，以高质量党建引领提升乡村治理效能。推进治理设施建设，建好用好“川善治”数字化乡村治理平台、村级“三务”电视公开平台和“安易办”便民服务平台，推进信息发布等村级事务网上运行，深化“天网工程”等融合建设应用，加快补齐治理设施短板。加强乡风文明建设，充分发挥村规民约作用，深化婚丧习俗改革，不断涵养文明新风、淳朴民风。（作者系中共岳池县委书记）
