广安市城市管理行政执法局关于印发《2020年安全生产工作要点》的通知

机关党委、各科室（支队），各大队（分局），市政环卫处：

经2020年3月25日广安市城市管理行政执法局党组第十次会议审定同意，现将《2020年安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

广安市城市管理行政执法局

2020年3月18日

2020年安全生产工作要点

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是防范化解重大安全风险攻坚战的关键之年。为全面提升安全生产治理水平，保障人民群众生命财产安全，围绕全年城市管理工作总体目标，根据中、省、市安全生产总体部署要求，结合我局工作实际，提出如下工作要点。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府以及市委市政府决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全责任、强力开展整治、全面防范隐患、强化依法监管、夯实基础管理，全力提升安全生产水平，全力遏制较大事故，努力减少一般事故，为推进广安高质量发展营造良好安全稳定的环境。

二、工作目标

紧紧围绕推进我市安全生产治理体系和治理能力现代化的总体目标，加快推进安全生产从宏观向微观、定性向定量、不确定性向确定性“三个转变”，全面完成市政府下达的安全生产各项目标任务，遏制一般事故，坚决杜绝较大事故和重大事故，努力实现全年安全生产事故零发生。

三、主要工作任务

（一）压实安全生产责任

1.强化部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”原则，进一步细化分解安全生产工作任务和监管责任，消除责任“空档”和监管“盲区”，确保人人肩上有担子、时时感到有压力，以严格的问责，有效推动各项工作落实。（责任领导：彭贤俊、何智勇；责任部门：安全生产管理科、人事科）

2.强化企业主体责任。严格执行弃土场、渣土运输企业、大型户外广告企业、垃圾发电厂、污水处理厂、环卫服务等企业全员安全生产责任制，强化主要负责人（法定代表人、实际控制人）和技术负责人责任落实，探索建立企业主体责任落实自查报告、安全承诺书等主体责任落实机制。（责任领导：何智勇、孙利民；责任部门：市容管理科、市政环卫处）

3.强化安全生产考核。成立安全生产督导巡查组，在重要节假日期间开展安全生产专项督查巡查，切实加强督查巡查力度，督查巡查结果纳入年度目标考核，倒逼安全生产工作落实、落地。（责任领导：彭贤俊；责任部门：安全生产管理科）

（二）强力开展专项整治

4.市政设施专项整治。加强对管辖区市政道路、城市桥梁、城市隧道、排水管网、污水管网、窨井盖、城市供水、城市燃气等市政设施安全隐患排查，发现问题要建立工作台账，及时移送相关责任单位处理，并督促整改。规范城市市政工程建设和占道开挖围挡作业，设置安全围栏、警示牌等安全设施，督促施工单位文明施工、安全作业。（责任领导：彭贤俊；责任部门：市政运行管理科、各大队、分局）

5.建设领域专项整治。加强巡查，落实网格责任，对群众举报、巡查发现的违法建设行为要及时排查，对存在安全隐患的要加大执法力度，坚决制止，依法拆除。联合住建等部门开展分包项目安全专项整治，严厉打击非法分包转包行为，坚决杜绝“以包代管”“包而不管”等现象。加大建筑施工执法检查力度，对存在重大违法行为的要依法查处，增强威慑力。（责任领导：舒剑侠；责任部门：建设监察支队、安全生产管理科、各大队、分局）

6.建筑渣土堆场安全专项整治。加强辖区内建筑渣土堆放场日常巡查，认真检查场所堆放行为是否符合有关标准规范要求，对发现的问题要及时采取措施予以整治，督促责任企业限期整改，有效防范灾害发生。（责任领导：何智勇；责任部门：市容管理科、各大队、分局）

7.建筑渣土运输安全专项整治。加强建筑渣土运输车辆督导检查力度，对存在安全隐患的要及进督促整改，对无经营许可、无牌无照、未安装密闭装置的渣土运输车辆要从严查处。（责任领导：何智勇；责任部门：市容管理科、各大队、分局）

8.占道行为安全专项整治。从严审批人员集聚的展销、演出等大型占道申请，落实好安全防范措施，严防发生火灾、坍塌、人员拥挤踩踏等安全事故。（责任领导：何智勇；责任部门：市容管理科、各大队、分局）

9.户外广告牌专项整治。督促权属单位确保户外广告设施结构安全牢固、功能齐全、完好无损，加强对户外广告设施的结构、构件连接点（焊缝螺栓）和电路设备等重点部位检查维护。要落实极端天气条件下的户外广告设施安全防护措施，确保户外广告安全。（责任领导：何智勇；责任部门：市容管理科、各大队、分局）

10.环卫设施（作业）专项整治。重点加强城区生活垃圾转运站、生活垃圾焚烧场、生活污水处理厂等环卫设施安全运行监管和隐患排查治理。加强极端天气下道路清扫保洁环卫作业安全培训、安全防护，严防交通事故、人员伤亡事故。（责任领导：孙利民；责任部门：市政环卫处）

11.照明设施专项整治。做好城市照明设施安全巡查，重点检查高空危险作业、防范漏电触电等安全生产监管情况。重点巡查、监测与石油天然气管道、排水管网相邻、相近的地下照明管线，防止电线短路引发的燃烧、爆炸或人员伤亡等安全事故。（责任领导：孙利民；责任部门：市政环卫处）

（三）全面防范安全隐患

12.抓风险管理。督促各单位就城市管理领域重点设施、重点部位、重点区域危险源建档造册。结合不同时期、不同节气的特点，落实风险防范措施。进一步认真做好重大危险源辨识、申报、登记、监管工作，完善动态管理数据，加强日常维护、性能监测、排险加固管控措施。（责任领导：彭贤俊、何智勇、舒剑侠；责任部门：负有安全生产责任部门）

13.抓科技手段。推进智慧城管平台建设，健全城市管理单元网格，充分利用“12319”城管热线，及时受理、发现处置投诉反馈城市管理领域安全问题，保障市民诉求渠道的便捷畅通，提升市民参与度、满意度。（责任领导：何智勇；责任部门：指挥考核科、各大队、分局）

（四）强化监管执法力度

14.规范行政执法行为。编制年度执法计划，严格落实行政执法“三项制度”，完善执法程序，规范执法行为，加大执法力度，依法严格查处各类违法违规行为，强化执法震慑警示。（责任领导：彭贤俊；责任部门：政策法规科、执法支队、各大队、分局）

15.加大监管执法力度。严格安全生产执法检查，认真落实查封、扣押、吊销证照，以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔、从严追责“四个一律”执法措施，依法打击安全生产违法行为。（责任领导：舒剑侠；责任部门：建设监察支队、安全生产管理科、各大队、分局）

16、依法开展事故调查。认真抓好《四川省生产安全事故手册（试行）》《四川省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》的贯彻实施，强化生产安全事故调查，确保事故结案率达到100%。（责任领导：彭贤俊；责任部门：机关党委、安全生产管理科、政策法规科、指挥考核科）

（五）强化安全基础建设

17.全面实施清单制管理。以“四单一档”为抓手，落实党政领导责任、部门监管责任，以企业为主体责任清单、岗位清单、日常巡查清单为抓手，落实企业主体责任。（责任领导：彭贤俊；责任部门：负有安全生产责任的部门）

18.强化安全生产应急保障。坚持“生命至上、科学救援”理念，结合我局职责，完善占道促销大型户外群众集聚性活动、违法建筑强拆等安全生产应急救援预案，全年开展至少1次应急预案演练，切实提高应急救援能力。（责任领导：何智勇、舒剑侠；责任部门：市容管理科、建设监察支队、安全生产管理科、各大分、分局）

19.扎实安全宣传教育培训。采取“走出去、请进来”方式，组织重点领域的安全监管人员学习安全监管知识，提高全局安全生产监管能力。组织开展安全知识媒体宣传、网络知识竞赛、公益广告大赛、安全宣传“七进”、“安全宣传万里行”、“安全生产月”等活动，提高市民群众安全防护意识。（责任领导：彭贤俊；责任部门：安全生产管理科、办公室、政策法规科、市容管理科、各大队、分局）

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立以局主要负责人为组长，局班子成员为副组长，局属各部门负责人为成员的安全生产工作领导小组，形成主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，部门负责人全力抓的工作格局，确保安全生产工作领导有力、措施有效。

（二）强化工作保障。各部门要强化目标过程管控，把安全生产工作作为考核和推荐干部业绩的重要指标，以落实责任健全完善制度，以完善制度促进责任落实，努力构建安全生产各项长效机制。

（三）强化结果运用。建立安全生产巡查制度，严格安全生产年度目标管理，强化激励约束，对成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对“一票否决”的部门取消其主要负责人本年度各类评先评优资格。