广安市应急管理局关于印发2025年度安全生产监督检查执法计划的通知

2024年12月25日

广安市应急管理局2025年度安全生产监督检查执法计划

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，统筹发展和安全，进一步压紧压实安全生产责任，全力防范化解重大安全风险，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，保障安全生产监管执法工作依法进行，根据《中华人民共和国安全生产法》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》等法律法规规定和《安全生产年度监督检查计划编制办法》等规定，结合全市安全生产工作实际，特制定本计划。

一、指导思想和工作目标、主要任务

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决执行中省市关于安全生产和应急管理工作决策部署。坚持问题导向和目标导向，进一步发挥安全监管执法系统的整体功能，着力持续精准、严格规范监管执法，加快构建更加有效的安全生产法治秩序，为推进高质量发展提供有力的安全生产保障。

（二）工作目标和主要任务

1.工作目标。全面依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监管执法行为，提高安全生产监管执法效能。以坚决维护安全生产法律法规为核心，全面落实企业安全生产主体责任为重点，确保纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率达到100%，符合立案查处的违法行为查处率达到100%，发现隐患的按期整改率达到100%，安全生产行政处罚和行政强制案件零撤销、零败诉。

2.主要任务。2025年安全生产监督检查执法工作要突出重点行业、重点企业、重点环节实施监督检查执法，对发生较大以上事故企业实施全面重点监督检查；加强对行政许可事项的事后监督抽查；对全市安全生产实施“双随机”监督检查，查处违法违规行为；加大“打非治违”工作力度，依法查处非法违法典型案件；进一步提高服务意识，依法规范采取柔性执法，督促企业开展隐患自查自改和落实安全生产主体责任。创新监督检查执法方式，提高执法精准性和实效性，严厉查处非法违法生产经营行为。针对执法检查发现的问题，研究提出加强和改进安全监管工作的建议、对策和措施。

二、执法人员数量及监督检查工作日测算

（一）行政执法人员数量

2025年度市应急管理局承担行政执法工作职责且具有执法主体资格的人员共计12人，其中纳入实施监督检查的行政执法人员共计11人。

（二）监督检查工作日测算

1.总法定工作日。2025年国家规定的法定工作日为248天（全年总天数365天-法定公休日104天-法定节假日13天）。2025年总法定工作日为2728天（11人×248天）。

2.其他执法工作日。其他执法工作日包括下列工作预计所占用的工作日：开展安全生产综合监管；实施行政许可；组织生产安全事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合执法；办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案；开展对中介服务机构的监督检查；开展安全生产宣传教育培训；办理行政应诉；完成本级人民政府或者上级应急管理部门安排的执法任务。结合应急管理和安全生产监管工作实际测算，2025年其他执法工作日预计为1290天。

3.非执法工作日。非执法工作日包括下列工作和事项预计所占用的工作日：机关值班；学习、培训、考核、会议；检查指导下级应急管理部门工作；参加党群活动；病假、事假；法定年休假、探亲假、婚（丧）假。结合应急管理和安全生产监管工作实际测算，2025年非执法工作日预计为980天。

4.监督检查工作日。监督检查工作日是指对生产经营单位开展监督检查的工作日，其数额为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日。2025年监督检查工作日预计为458天（总法定工作日2728天-其他执法工作日1290天-非执法工作日980天）。

三、突出重点，统筹明确监督检查行业单位和数目

按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地的原则，综合考虑现有行政执法人员数量、执法车辆、技术装备配备和检查单位的分布、规模等因素，一般检查按每次2-3名执法人员、每家次检查平均耗时2-3个工作日（包括路途时间）测算，重点检查按每次3-6名执法人员、每家次检查平均耗时6-12个工作日（包括路途时间）测算，2025年度可安排监督检查单位24家，计划安排重点检查单位15家，一般检查和双随机检查单位9家。

（一）重点检查安排

1.重点检查单位范围

（1）直接实施行业监管的领域；

（2）市政府授权或相关部门委托开展监管的行业领域；

（3）近三年发生过生产安全事故的生产经营单位；

（4）发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

（5）其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

2.重点检查单位数量、名称、行业领域及检查频次

全年安排重点检查的生产经营单位15家。其中，煤矿9家、非煤矿山1家、危险化学品企业3家、工贸行业2家。（企业名单详见附件）。以上生产经营单位年内按计划进行一次检查。

（二）一般检查安排

1.一般检查单位范围

根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求，一般检查单位范围为：

（1）本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位。

（2）抽查下级应急管理部门负责监督检查的生产经营单位。

（3）其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

2.一般检查单位数量、行业领域及检查方式

全年安排一般检查的生产经营单位9家。其中，煤矿2家、非煤矿山1家、危险化学品（生产、经营、使用和储存）企业3家以及烟花爆竹（生产、批发、零售）企业1家、工贸行业1家、其他重点领域（石油天然气）企业1家。

以上生产经营单位采取一般检查或“双随机一公开”方式实施检查，并统筹开展市县一体、部门联合等一体化执法检查。

四、相关工作要求

（一）落实工作责任。负责相关行业领域安全监管的各工作机构，要严格按照职责分工对计划中所列行业领域的生产经营单位实施监督检查。承担监督检查任务的各工作机构要加强工作统筹，提前做好年度监督检查计划实施的各项准备工作，确保监督检查计划顺利实施。不得随意对未纳入执法检查计划的企业开展执法检查，信访、举报、上级交办（督办）等企业除外。

（二）规范检查行为。承担监督检查任务的各工作机构在开展执法检查时，要严格执行省应急厅编制的安全生产行政执法“三张清单”的相关规定，使用规范的行政执法文书，并严格按程序实施检查。对检查中发现的违法行为一律实行“指令整改、照单复查、依法处罚、公示公开、规范案卷”的闭环管理。

（三）强化信息报送。承担监督检查任务的各工作机构要落实专人负责监督检查信息报送工作，按要求将检查情况及时录入应急管理部“互联网+执法”系统，四川省“互联网+监管”、四川省“双随机一公开”、广安信用信息处理平台等相关系统，并建好相关工作台账。相关科室、直属单位要在每季度次月15日前，将上季度监督检查计划执行情况送交本部门行政执法监督科室。

（四）严肃工作纪律。开展监督检查的执法人员要严守廉洁相关纪律规定，对检查中发现的违法行为严格依法处理。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，将依法严肃追究有关责任单位和人员的责任。

附件：广安市应急管理局2025年度监督检查执法计划汇总表

附件

广安市应急管理局2025年度监督检查执法计划汇总表