主持人：解读热点、关注民生、回应公众关切。各位听众、各位网民朋友，大家好，今天是7月18号，星期四，欢迎关注《在线访谈》直播节目，我是主持人汪杰。
《在线访谈》由广安市人民政府办公室主办，广安市人民政府门户网站承办。我们的节目正在通过广安市人民政府门户网站和广安新闻网、思源社区、广安广播微信公众号以及广安人民广播电台FM101.2等平台为您同步音视频直播。直播过程中，各位网民朋友可以通过广安市人民政府门户网站来留言提问，上线嘉宾将现场为您解疑答惑，敬请关注参与！同时，您还可以扫描屏幕下方二维码，关注广安市政府在线访谈微信公众号，或者是直接拨打我们的热线0826-2343100参与咱们的节目。
首先为您介绍今天节目的上线嘉宾，他们分别是：市扶贫开发局副局长王洪波、市扶贫开发局总工程师文龙、市扶贫开发局业务科室负责人屈冠卿。
欢迎三位嘉宾的到来。今天的节目，我们讲围绕“集中力量打好脱贫攻坚战，率先实现全域摘帽”这一主题，来和三位嘉宾以及网民朋友展开交流。网民朋友想要了解相关工作的具体情况，或者有宝贵建议提出，都可以通过广安市人民政府门户网站或者拨打场外热线2343100来留言提问。
主持人：为了更好地了解我市的脱贫攻坚工作，首先为大家简单介绍一些基本情况。
广安市6个区市县全域属秦巴山区连片扶贫开发特困区域，其中，广安区属国家扶贫开发工作重点县。2014年通过精准识别，全市有建档立卡贫困村820个，贫困人口32.48万人，贫困发生率为8.6%。脱贫攻坚工作开展以来，广安市坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中、省脱贫攻坚决策部署，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚力聚焦精准，持续攻坚作战，脱贫攻坚取得显著成效。截至2018年底，6个区市县全部退出贫困县序列，在全省首批实现全域摘帽；626个贫困村退出，占比76%；29.9万名贫困人口脱贫，占比92%，全市贫困发生率降至0.7%。广安市荣获“全省脱贫攻坚先进市”，广安区、前锋区、华蓥市荣获“全省脱贫攻坚先进县”，岳池县、武胜县、邻水县在2018年党委和政府脱贫攻坚成效考核综合评价中被评为“好”。
下面，我们通过几张图片来了解一下脱贫攻坚战前后，发生在贫困村和贫困群众身上的巨大变化。
第一组图片是九龙镇界碑村的道路，左边是修路前，坑坑洼洼的泥巴路；右边是修路后，平坦便捷的水泥路。
第二组图片是邻水县长安乡金垭村农耕博物院，左边是修葺前，普通民居；右边是修葺后，平整的地面、精修的房屋。
第三组图片是邻水县金垭村文化大舞台，左边是破旧的民居；右边是大气、整洁的乡村大舞台。
主持人：刚刚我们播放的图片，是我市脱贫攻坚工作前后的对比照片，可以看出，经过脱贫攻坚工作，我市贫困群众的生产生活状况都发生了翻天覆地的变化。那么，咱们请问一下文龙 文总，您作为市扶贫开发局分管扶贫工作的领导，您认为，经过脱贫攻坚工作，我市贫困县、贫困村和贫困群众具体发生了哪些深刻变化呢？
文 龙：可以这样说，我市近五年的脱贫攻坚战成效显著、成绩斐然。
文 龙：从贫困群众的变化看：一是贫困群众的生产生活条件极大改善。近年来，全市建成农村公路4187公里，便民路2113公里。累计改扩建集中供水工程535处，分散供水工程20199处，铺设配水管网4920公里,完成农村危房改造36270套，土坯房整治10112套，实施易地扶贫搬迁11187户32130人，完成626个村文化室、村卫生室、村村通宽带，177个乡镇中心校、卫生院、便民服务中心达标建设。二贫困群众收入得到极大提高。通过发展产业，贫困群众年人均增收1800元以上；通过转移就业、公益性岗位就业、间接就业，帮助群众实现人均增收6000余元。三是贫困群众内生动力不断激发。常态化开展中省市各级会议精神宣讲、扶贫惠民政策宣传和感恩奋进教育，广泛开展文化院坝建设、“四好村”创建及“家庭好习惯银行”“励志脱贫•奋进有我”等各类主题评选活动，营造出了人人懂感恩、人人肯奋进的乡村社会氛围，贫困群众的精神面貌焕然一新。
主持人：经过脱贫攻坚工作，从贫困群众的变化看，贫困群众的生产生活条件极大改善、收入得到极大提高、内生动力不断激发。除了这些，还有其他的变化吗？
文 龙：从贫困村的发展变化看：我市已退出贫困村的贫困发生率远低于3%，贫困村村村通硬化路、村村有卫生室和执业医师或乡村医生、村文化室全部达标、通信网络实现全覆盖。另外是，贫困村的集体经济得到了极大发展，我们通过创新集体经济发展模式，用好用活贫困村产业扶持基金3.9亿元，在贫困村大力发展脱贫产业，新组建农资统购统销农业公司28家，带动626个计划退出村集体经济收入超过全省标准。
从贫困县的发展变化看：首先是广安率先实现从整体贫困到整体摘帽的巨大蜕变，这是一项了不起的成就，走在全省甚至全国的前列。其次是全市的贫困发生率从8.6%下降至0.7%，远低于3%的贫困县标准，乡乡标准中心校、卫生院、便民服务中心全部达标。再有就是，通过几年脱贫攻坚，我们各区县的基础设施得以极大改善，为我们发展现代农业产业、加工业等奠定了良好的基础，各地的县域经济得到极大发展，带动老百姓增收致富。
主持人：经过脱贫攻坚战，我们可以从三个不同角度看到我市脱贫工作的成效。资料显示，我市有30多万贫困人口，对这么多的贫困人口，怎样进行科学管理？
文 龙：国务院扶贫办建立了《国家扶贫开发信息系统》，统一对全国的贫困人口进行动态管理。建档立卡贫困人口经过审批后，全部录入《国家扶贫开发信息系统》，人员信息的管理必须在《国家扶贫开发信息系统》进行动态管理：
一是贫困户家庭成员自然增加和减少（死亡、出生、嫁入、嫁出、农转非等）人口的动态调整；
二是扶贫对象（贫困县、贫困村、自然村、贫困户）的基本信息变更采集录入工作；
三是整户新增、返贫贫困户的识别工作；
四是当年贫困人口脱贫标注和贫困村退出标注工作。
主持人：嗯，通过《国家扶贫开发信息系统》对贫困人口进行动态的管理，让我们的管理工作更加便捷了。在近几年，人们说得最多的词语可能就是“脱贫攻坚”“扶贫扶志”，那么贫困人口脱贫有没有什么标准呢？
文 龙：贫困人口脱贫以户为单位，实行整户识别、整户退出。以“一超”、“两不愁”、“三保障”、户“三有”（简称“一超六有”）为主要评价指标，综合进行评判。 “一超”，指脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。国家扶贫标准在2014年是2800元，2015年是2855元，2016年是3100元，2017年是3300元，2018年是3600元；“两不愁”，指农户吃饭和穿衣有保障，能够稳定实现不愁吃、不愁穿。 “三保障”，指脱贫人口义务教育、基本医疗和住房安全有保障。户“三有”，指脱贫户家中有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。
主持人：好，感谢文总跟我们讲解脱贫的标准。下面，来看一个短片，一起来了解我市脱贫攻坚工作的开展情况。
主持人：从短片中,我们看到了我市脱贫攻坚工作成效。下面呢，想就贫困群众十分关注的一些问题向市扶贫开发局副局长王洪波 王副局长作一些了解。
据了解，扶贫小额信贷在我市脱贫攻坚工作中发挥了重要的作用。请您谈一谈，我市哪些贫困群众可以成为扶贫小额信贷的贷款对象?
王洪波：扶贫小额信贷是金融机构针对贫困地区建档立卡贫困户，在核定的额度和期限内发放的一种“免担保、免抵押”贷款。扶贫小额信贷采取的工作方式是政府通过贴息、风险补偿、购买保证保险等措施降低贷款风险，加大对建档立卡贫困户信贷支持，促进其发展增收项目，帮助其尽快脱贫致富。贷款的对象是：有劳动能力、有贷款意愿、有良好信用、有就业创业潜质的建档立卡贫困户。
主持人：嗯，那扶贫小额信贷的贷款用途有哪些?
王洪波：扶贫小额信贷的贷款主要用于发展家庭种养业、家庭简单加工业、家庭旅游业及购置小型农机具等创收项目。
主持人：扶贫小额信贷的贷款额度、期限和利率有些什么规定？
王洪波：对符合贷款条件的建档立卡贫困户，提供扶贫小额信贷的额度是5万元（含）以下，期限在3年以内，贷款利率在金融机构执行基准利率基础上适当优惠。
主持人：嗯，不低的信贷额度、优惠的贷款利率，相信听到这儿，网民朋友就想问，这个扶贫小额信贷的办理程序是怎样的？
王洪波：办理扶贫小额信贷的办理程序一般是：
一是进行信用评定。由建档立卡贫困户向所在村评定小组提出申请，经村、乡评定小组逐级评定，由县级农村信用体系领导小组审定并公示后，向建档立卡贫困户颁发信用证并授牌。
二是进行贷款申请。由建档立卡贫困户持有效身份证件、申请贷款项目资料及信用凭证等，向贷款发放银行自愿提出申请。
三是受理和调查。贷款发放银行接到建档立卡贫困户借款申请后，应及时对申请人的基本条件、贷款项目等内容进行自主审查，应及时落实信贷人员进行调查，其中对经调查不符合贷款条件或不能全额满足贷款金需求的，要及时反馈借款申请人。
四是审批和放贷。贷款发放银行根据审查、调查情况，按有关贷款程序及时对符合条件的申请人发放贷款。
五是还贷。贷款人按时偿还贷款本息。
六是贴息。贴息资金由建档立卡贫困户提出申请，乡（镇）初审汇总，县扶贫部门和当地人民银行审核确认，县财政部门根据审核结果复核后，通过一卡通（一折通）将贴息资金发放给建档立卡贫困户。
最后，还有一个风险补偿，主要涉及政府与银行之间需要启动风险补偿金的一个程序。
【第一次网民互动】
主持人：好的，非常感谢王局长对扶贫小额信贷一些问题的解答。
脱贫攻坚工作是党中央的一项事关贫困群众的重要工作,同时也是广大网民高度关注的热点关注。下面，我们来看看网民的提问。
主持人：有位网民朋友想要咨询一下，易地扶贫搬迁扶贫政策的主要内容是什么?
文 龙：易地扶贫搬迁是按照“政府主导、群众自愿”原则，将居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等“一方水土养不起一方人”地区的农村贫困人口搬迁到生存发展条件较好地方，并通过产业、就业、培训、教育、健康、社会保障等系列帮扶措施，使其摆脱贫困状况、实现稳定脱贫的综合性扶贫方式。
主持人：有网民问，搬迁协议签订后，我家里新生了一个孩子，我家的易地扶贫搬迁的面积和补助款是否应该增加一个人的指标？
文 龙：不应该。建档立卡搬迁对象以签订搬迁协议时当地扶贫部门核定的家庭人口为准，安置住房建设（分配）面积和建房补助资金也应按签订协议时的家庭人口关系和人口数核定。协议签订后，户籍人口因新生、死亡、婚姻、就学、兵役等原因发生增减变化时，要及时调整建档立卡户人员信息，但无论户籍登记是否变更，仍按协议确定人口数为准。
主持人：嗯，这位网民朋友和正在收听收看节目的其他网民朋友注意了，易地扶贫搬迁的面积和补助款是严格按照搬迁协议来的。不会因为签订后新生了孩子指标就增加一个。关注到有网民问，我是易地扶贫搬迁户，在搬迁住房的时候，我父母不愿意搬迁到新房子来，这是否符合规定？
文 龙：国家对建档立卡搬迁家庭实行整户识别、整户管理、整户搬迁，不允许其家庭成员搬一部分留一部分，尤其要杜绝未搬迁成员继续占有和居住应拆除（腾退）旧房的现象。
主持人：所以，像这种老人不愿搬迁的做法是不符合规定的，必须要全家搬迁。有网民想问问，国家为什么要对易地扶贫搬迁住房面积规定标准?
文 龙：安置住房建设涉及建档立卡搬迁群众的核心利益，是易地扶贫搬迁工程建设的重要内容，其标准制定工作要统筹考虑多方面因素，使之既能体现易地扶贫搬迁政策的基本导向，也能满足如期实现脱贫攻坚目标任务的总体要求。总体而言，一要坚决防止贫困群众高额举债建大房、搞豪华装修影响如期脱贫。二要坚决防止吊高群众胃口、抬高群众预期甚至形成盲目攀比之风。三要极力克服和抑制政策“悬崖效应”和“福利陷阱”危害。四要与国情财力相匹配，与中西部地区农村住房建设成本相衔接。因此，为建档立卡搬迁群众建设的住房，只是“保基本、保安全”的“扶贫房”，而不是一步达到小康水平的“富裕房”。
主持人：嗯，您刚刚说到，易地扶贫搬迁住房，它只是“保基本、保安全”的“扶贫房”，所以要对住房的面积有所规定。但是有网民就问，“我是2017年脱贫户，我家里2个人，易地搬迁住房面积只有50平方，我感觉有点窄，现在是否可以进行扩建呢？”
文 龙：为确保建档立卡搬迁对象不因扩建住房而难以脱贫或再次返贫，脱贫攻坚期内，建档立卡搬迁户不得扩建安置住房。脱贫攻坚结束后，需要扩建住房的建档立卡搬迁户，应同时满足以下条件：一是已稳定脱贫。二是向村委会提出扩建住房申请和家庭收入说明材料。三是村委会审核同意并在村内公示。审核时，应对申请人的家庭负担情况和家庭收入说明的真实性进行认定，确保申请人不因扩建住房而返贫。四是报乡镇政府批复备案，并按农村住房建设相关管理规定实施。
主持人：所以说，只有在确认已经稳定脱贫才能申请对住房进行扩建。那有网民问，易地扶贫搬迁住房是否可以出售？
文 龙：新时期易地扶贫搬迁实施以来，国家对建档立卡搬迁群众住房建设给予了较为充分的资金补助，使他们基本“不花钱”或“花小钱”即可住上配套完善、功能齐全、安全可靠的安置住房。因此，安置住房不仅是确保贫困搬迁群众实现稳定脱贫的重要基础，也为他们提供了一份可靠的财富保障。为防止个别地方、个别群众利用国家优惠政策谋取不法利益、恶意套取骗取国家易地扶贫搬迁资金，同时为避免搬迁群众卖房后因无稳定居所导致返贫，建档立卡搬迁户安置住房自交付使用起原则上 20 年内不得出售、置换或转让（依法继承除外）。在此期间，建档立卡搬迁户私下出售、置换或转让安置住房的，县级政府应取消其搬迁资格、收回安置住房所有权。脱贫攻坚期内，建档立卡搬迁户安置住房原则上不允许出租，搬迁户稳定脱贫后，如确需对外出租的，应报乡镇政府（街道办事处）审核许可。
主持人：所以，这位网民朋友和正在收听收看节目的其他网民朋友注意了：建档立卡搬迁户安置住房，在20年内不能出售、置换或者转让。如果私下进行出售、置换、转让的会取消搬迁资格、收回安置住房所有权。
我们继续关注网民提问：目前我市实施的学生资助政策有哪些？这个问题请哪位领导来回答。
王洪波：这个问题我来回答。为了促进教育公平，确保每一位学生不因家庭经济困难而失学，中省市出台了一系列贫困学生资助政策，资助政策实现了学前教育到高等教育全覆盖。具体政策主要有：
一是学前教育资助政策。
主要对幼儿园在园孤儿、残疾儿童、家庭经济困难儿童进行资助，每学期500元。对在公办幼儿园就读的建档立卡贫困户子女据实免除保教费；在民办幼儿园就读的建档立卡贫困户子女，按当地同类型公办幼儿园补助标准给予等额补助，超出部分学校可向学生家庭收取。
二是义务教育阶段学生资助政策。
1、全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费、作业本费，免费提供教科书；
2、对家庭经济困难学生提供生活补助，补助标准为初中学生每学年1250元，小学生每学年1000元。
3、营养改善计划。对农村（不含县城）义务教育学生实施营养改善计划，提供营养膳食补助，标准为每生每天4元。
4、特殊资助。对家庭经济特别困难的学生在以上政策的基础上再按照小学200元年、初中300元年给予资助。
三是普通高中家庭经济困难学生资助政策。
1、免学费。对普通高中家庭经济困难学生实施免学费政策，免除比例占在校学生的34%(建档立卡、低保、残疾、特困供养等家庭经济困难学生优先免除）。
2、国家助学金。对家庭经济困难学生实施国家助学金资助政策，资助标准平均为每生每年2000元，资助面约占在校学生的34%(建档立卡、低保、残疾、特困供养等家庭经济困难学生优先享受），用于家庭经济困难学生的学习和生活费开支。分三档实施，一档3000元生.年、二档2000元生.年、三档1000元生。
四是中等职业教育学校学生资助政策。
1、免学费。对公民办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）。免学费标准为非扩权县每生每年2000元，扩权县每生每年1950元。
2、国家助学金。中等职业学校按在校总人数的20%确定享受助学金困难学生，每生每年2000元。
3、特别资助。对建档立卡贫困户子女，在发放助学金的基础上再给予每生每期500元的生活补助。
五是资助贫困大学生政策。
1、资助贫困大学新生。为帮助贫困大学新生上学，市委市政府出台了每年救助1000名贫困大学新生政策。按照本科3000元，专科2000元的标准进行一次性资助(建档立卡等四类家庭经济困难学生优先享受）。
2、入学资助。当年考上大学的贫困新生可申请入学资助。资助标准为：省内院校录取的新生每人500元，省外院校录取的新生每人1000元。资助款用于一次性补助家庭经济困难新生从家庭所在地到被录取院校之间的交通费及入学后短期的生活费用(建档立卡等四类家庭经济困难学生优先享受）。
3、特别资助。从2016年秋季学期开始，对建档立卡贫困家庭新入学的本专科学生，按照每生每学年4000元（学费资助2000元，生活费补助2000元）的标准给予资助，连续资助直到学业结束。
4、生源地信用助学贷款。生源地信用助学贷款是国家出台的一项惠民政策。生源地助学贷款为信用贷款，学生无需抵押，手续简便，办理快捷，在校学习期间的利息全部由财政补贴，贷款期限长达20年。贷款金额为本专科学生每年最高不超过8000元，研究生每年最高不超过12000元。
主持人：每个阶段都有不同的资助方式。像九年义务教育、困难补助以及生源地信用助学贷款都是我们比较熟知的学生资助方式。那么，还有其他的学生资助政策吗？
王洪波：六是高等教育奖助政策。
1、国家奖学金。用于奖励高等学校全日制普通本专科在校生中特别优秀的学生，奖励标准为每生每年8000元。
2、国家励志奖学金。奖励全日制普通本专科在校生中品学兼优的家庭经济困难学生，资助面占高校在校生总数的3%，资助标准为每生每年5000元。
3、国家助学金。用于资助高等学校全日制普通本专科在校生中家庭经济困难学生，资助面占高校在校生总数的28%，资助标准分为3档：每生每年2000元；每生每年3000元；每生每年4000元。
4、研究生奖学金。用于奖励全日制研究生。标准为博士研究生每生每年10000元、硕士研究生每生每年8000元。
七是教育扶贫救助基金资助政策。
1、救助对象：为农村建档立卡贫困户在学前教育到高等教育阶段就读的子女，其家庭需同时满足以下条件：①户籍在本县（市、区）区域内；②建档立卡贫困家庭学生；③在享受现有教育保障制度和助学帮扶政策（含免学杂费、助学金、生活补助、扶贫资助、助学贷款等）基础上，仍存在与子女就学直接相关的特殊困难。
2、救助标准：一般控制在每户每年500—5000元之间
3、救助程序：个人申请、村级初审、乡镇复审、县级教育部门审定、村上公示、拨付发放。
主持人:了解了这么多的学生资助政策，有网民问，学生该如何申请资助？
王洪波：申请资助：一是学前教育、义务教育、普通高中教育、中职教育、高等教育阶段的学生，向就读学校提出申请；二是中职、本专科阶段需要申请特别资助和教育扶贫救助基金的学生，向户籍所在地教育主管部门提出申请。
主持人：嗯，申请资助肯定要先弄清楚申请的流程。那么学生资助申请流程是怎样的？又应提供哪些材料呢？
王洪波：申请流程：学校在开学后两周内进行资助政策宣传-——学生申请——学校评审（班级初审、年级复审，学校审核确定受助名单）——公示——县级学生资助管理中心审核——助学金发放（春季学期5月底，秋季学期11底）。
申请材料包括：建档立卡、城乡低保、孤儿、残疾学生、特困供养，单亲家庭、残疾家庭等相关证件复印件。
主持人:可以看出，申请学生资助还是挺便捷的。有网民朋友问，在我市中小学就读的市外学生可否享受这些资助呢？
王洪波：可以享受资助。根据国家政策相关规定，凡在我市就读学校具有正式注册学籍的家庭经济困难学生均可享受资助。
【直播访谈】
主持人：好的，非常感谢王局长对学生资助政策方面的详细解答。正在收听收看直播的其他朋友，也都可以通过广安市人民政府门户网站来留言。同时，您还可以扫描屏幕下方二维码，关注广安市政府在线访谈微信公众号，或者是拨打访谈热线0826-2343100参与咱们的节目。本期《在线访谈》直播节目的访谈主题是“集中力量打好脱贫攻坚战，率先实现全域脱帽”。上线嘉宾是：市扶贫开发局副局长王洪波、市扶贫开发局总工程师文龙、市扶贫开发局业务科室负责人屈冠卿。
主持人：前面王副局长和文总，跟我们详细聊了：脱贫攻坚工作后发生的一些变化、怎样对贫困人口进行管理、脱贫的标准以及扶贫小额信贷的相关内容。
接下来，我们一起来了解一下，我市采取了哪些措施来加强财政专项扶贫资金项目管理、使用和监督？这个问题哪位领导能回答一下？
屈冠卿：这个问题，我来回答。
自脱贫攻坚开展以来，我市深入贯彻落实中央、省委和市委脱贫攻坚决策部署，把财政专项扶贫资金项目管理使用作为脱贫攻坚一项基础性、关键性工作，严格按照《四川省农村扶贫开发条例》、《四川省扶贫资金项目管理办法实施细则》等文件要求，不断从项目安排、资金落实、监督管理等方面下功夫，确保资金精准使用、项目质量效益，惠及更多贫困群众。
主持人：嗯，那屈主任能具体跟我们说说吗？
屈冠卿：（一）严格落实“四到县”制度。严格实行中央和省级财政专项扶贫资金“资金、任务、权力、责任”四到县制度，由县级根据脱贫攻坚规划、年度实施计划、年度脱贫目标任务等自主安排使用。县级以脱贫成效为导向、脱贫攻坚规划为引领、建档立卡结果为依据, 加强脱贫攻坚规划与行业规划的有效衔接,统筹整合使用相关财政涉农资金，瞄准贫困村、贫困人口，确保资金使用精准，提高资金使用效益。
（二）制定扶贫资金项目规划。2014年精准扶贫实施以来，对中省安排的财政专项扶贫资金制定了项目规划，严格按照规划组织实施扶贫项目。县扶贫部门组织相关行业部门，对立项程序是否规范、规划是否科学、预算是否合理、减贫效益是否明显等进行评审。2018年底，以区市县为单位建立了县级脱贫攻坚项目库，将2018年—2020年计划实施的脱贫攻坚项目全部纳入，扶贫资金到位后，直接在项目库中挑选项目组织实施，确保扶贫资金使用方向。
（三）强化扶贫资金项目监督。利用“国扶”系统中资金分配、项目落实等模块功能，加强对各地项目建设、资金拨付进度的监管，及时警醒存在问题的地区，确保年底资金拨付支出进度在95%以上。市县两级扶贫、财政部门每季度联合开展一次财政专项扶贫资金项目监督检查，市级行业部门每季度针对本行业扶贫项目开展监督检查，对各自牵头负责的项目落实主要监管责任，不定期开展抽查。坚持群众参与项目监管，无论是招标项目，还是村民自建项目，均成立了项目质量监督小组，选举群众代表全程参与项目的质量监管和阶段验收。
（四）严格执行公开公示制度。严格按照《广安市扶贫资金项目公告公示实施细则》，对公示内容、范围、时效，落实相关责任，不断强化扶贫资金项目公告公示。根据规定市县两级均对项目实施计划在门户网站进行公示，乡镇、村级对项目建设过程（招投标、监督小组、资金投入等）相关情况张贴公示，充分保障人民群众知情权、参与权、监督权，进一步扩大社会监督层面，确保扶贫资金使用、项目质量效益最大化。
主持人：嗯，为了加强财政专项扶贫资金项目管理、使用和监督，我们严格落实“四到县”制度、制定扶贫资金项目规划、强化扶贫资金项目监督、严格执行公开公示制度。
在节目的一开始我们说到了，截至目前，我市有6个区市县摘帽、626个贫困村退出、29.9万名贫困人口脱贫，那么，我们怎么来防止脱贫人口返贫呢？
屈冠卿：我市坚持做好脱贫成果巩固，持续提高脱贫对象生产生活水平，力争2020年与全国全省一道全面建成小康社会。
（一）坚持脱贫巩固标准。对已脱贫对象、纳入当年脱贫计划对象，一把尺子量到底，将当年年度的脱贫标准执行到底。达不到当年标准的已脱贫对象，与计划脱贫对象一道纳入全年帮扶计划，落实政策、项目以及帮扶责任人。将帮扶范围扩展到已脱贫户，对已脱贫对象开展全覆盖“两不愁三保障”回头看大排查，摸清底数、补齐短板，做到对标标准无漏项、无缺项、全达标，防止返贫现象发生，同步促进脱贫对象收入持续增加，生产生活条件持续改善。
（二）落实脱贫巩固措施。进一步深化推广“十看五帮三机制”成功经验，持续开展“回头看、回头帮”工作，不断健全稳定脱贫、防止返贫长效机制，对照当年中省贫困对象退出标准，将已脱贫群众按照一般监测户、重点防范户、返贫再扶持户三个类别，分类建档，做到家底清、任务明。对已精准分类的三类群众，有的放矢地实行政策扶持、社会扶持、特殊扶持等巩固措施，有针对性地逗硬兑现扶贫政策。同时实施全面监测、动态管理。对少数通过各种帮扶举措仍旧不达标的群众，纳入返贫范畴。
主持人：嗯，那除了刚刚说到的坚持巩固标准，对脱贫对象开展“两不愁三保障”回头看的大排查和落实脱贫巩固措施外还有其他的方法来防止脱贫人口返贫吗？
屈冠卿：还有（三）推广脱贫巩固经验。围绕贫困地区实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气目标，借鉴“产村相融、农旅结合、标准建设、成片推进”发展经验，在全市范围选择基础较好、发展较快的已脱贫村作为示范点，开展创新工作，探索可推广可复制的做法和经验，以资整体平衡推进借鉴。
主持人：可以看出，咱们扶贫开发局不仅仅是在脱贫上下足功夫，为了能让贫困人们过上舒适安心的日子，在脱贫返贫上更是做了不少工作。
现在，我们播放一个短片。这是市委书记李建勤在广安区调研督导“两不愁三保障”回头看大排查的新闻片。
主持人：据我了解，我市各地正在开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作。请问屈主任，我们为什么要开展落实“两不愁三保障”回头看大排查这项活动呢？
屈冠卿：开展“两不愁三保障”回头看大排查工作，是落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上讲话精神的具体行动，是推动扶贫领域问题整改的现实需要，也是践行初心使命的直接体现。
（一）这是贯彻落实习近平总书记重要指示要求的具体行动。总书记不久前在解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会上指出，解决“两不愁、三保障”突出问题，摸清底数是基础，有的地方底数依然不是很清楚，这是不行的，要求相关省区市要组织基层进行核查，摸清基本情况，统筹组织资源，制定实施方案，研究提出针对性措施。
（二）这是推动扶贫领域问题整改的现实需要。无论是中央对脱贫攻坚成效考核还是省、市督查考核暗访以及社会各方面监督，都发现工作中还存在不少突出问题和薄弱环节，尤其是情况掌握不够全面，贫困群众心里没有明白账，我们心底也不托底，有必要进行一次回头看大排查，全面摸清底数，找准问题症结，抓紧补齐短板。
（三）这是共产党人践行“不忘初心、牢记使命”的具体体现。通过几年的努力，到2018年底，全市实现了29.9万人脱贫、626个贫困村退出、6个区市县摘帽，贫困发生率降至0.7%。取得这个成绩离不开全市上下广大干部群的艰辛付出和努力，要充分的肯定，但是这些已经脱贫的群众“两不愁、三保障”的问题是否已经稳定解决，这已经几年过去了，有没有变化，其中有没有返贫，有没有问题还解决的不够彻底，脱贫的成果是否巩固，我们剩余的2.6万贫困人口主要的困难是什么，怎么去解决。在建档立卡贫困人口之外还有哪些特殊困难户存在哪些突出的困难和问题，如何帮助解决。这些问题都是我们实现高质量脱贫必须弄清和解决的问题，及时解决好这些问题也是共产党人践行“不忘初心、牢记使命”的具体体现，我相信我们能把问题早发现早解决，确保今年如期高质量全面完成脱贫任务。
主持人：嗯，“两不愁三保障”回头看大排查工作不仅仅是贯彻落实习近平总书记重要指示要求的具体行动；还是推动扶贫领域问题整改的现实需要；更是共产党人践行“不忘初心、牢记使命”的具体体现。那么，我市如何才能开展好这次“两不愁三保障”回头看大排查？
屈冠卿：6月5日，全省落实“两不愁三保障”回头看大排查工作部署会议召开后，市委市政府高度重视，市委李建勤书记要求我市要不折不扣地贯彻落实好省委彭清华书记的重要讲话精神，严格按照全省统一部署，把大排查工作做深做细做实。
（一）准确把握大排查的主要内容。省上对本次大排查工作内容作了明确要求。一是排查建档立卡贫困户“两不愁、三保障”情况，是否愁吃、是否愁穿，义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水、生活用电等是否有保障。二是排查因灾因病因残等导致的非建档立卡特殊困难户存在的困难，是否根据实际情况和现有政策给予相应的帮助和关怀。三是同步调查建档立卡贫困户帮扶工作，查看帮扶手册、平台数据与实际情况是否一致。
此次大排查工作对象不仅包括所有的建档立卡贫困户，还有经乡镇审定的非建档立卡特殊困难户，真正实现了横向到边、纵向到底、不留死角的要求。这次大排查主要分为四个步骤，分别是6月上旬进行动员部署，6月中旬到7月下旬开展县级自查，8月上旬开展市级抽查，8月中下旬迎接省级核查。现在我们正进行县级自查阶段。
主持人：可以看得出来，大排查工作内容很细致，覆盖面也比较广、各项工作时间也很明确。那接下来还要做那些工作呢？
屈冠卿：（二）认真做好大排查各项准备工作。我市各区市县结合本地实际，认真制定了大排查实施方案，明确力量组织和工作方式。市县两级均成立了大排查工作专班，统筹协调解决大排查过程中遇到的问题。我市于6月12日召开业务培训会议，对大排查工作流程、操作方法等进行了详细讲解，并在广安区选择了一个贫困村和一个非贫困村开展了工作试点。各区市县、乡镇也分别开展了业务培训和工作试点。通过层层培训试点，各级排查人员弄懂吃透了沟通方式和工作流程，排查效率和质量大幅提升。在大排查工作中，市脱贫办及时动态掌握整体进度，及时协调解决大排查工作中存在的问题，大排查工作专班各成员单位务必积极配合、通力协作，共同推进大排查相关工作。
（三）严格遵守各项工作要求。各地认真对照“两不愁、三保障”脱贫标准，一村一村的查，一户一户的过，一项一项的问，不遮掩、不隐瞒、不留死角，及时查找存在的问题，认真制定整改方案，逐项落实整改责任人，明确牵头部门、参与部门和乡镇责任人，逐一落实整改措施。我们要求各区市县实事求是地开展好大排查各项工作，坚决杜绝形式主义、弄虚作假、敷衍了事等行为。市扶贫开发局、市脱贫办组建了6个检查组，分赴6个区市县巡回督导，对发现有责任不落实、工作不到位、发现问题隐瞒不报、弄虚作假的，对相关责任人要先停职后处理，通报全市。前不久，我市还制定出台了“七条硬措施”,大力推进“两不愁三保障”回头看大排查工作做实做细，切实提高脱贫攻坚质量，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。
总的来说，此次大排查工作是广安市能否实现高质量脱贫攻坚的关键一仗，我们有信心以求真务实的精神，扎实细致的工作，圆满完成好大排查各项工作任务。
主持人：好的，非常感谢屈主任的解答。从屈主任的回答中我们可以看出，不仅脱贫很重要，做好脱贫的后期工作——回头看大排查更是脱贫攻坚战中重要的内容。
前两天看到有网民朋友在《在线访谈》微信公众号上留言，提到了“扶贫日”，想咨询一下，我们国家把什么时间定为“扶贫日”？
王洪波：每年的10月17日，2019年10月17日是我国第6个扶贫日，也是第27个国际消除贫困日。
主持人：那在这一天，我们会不会开展一些相应的活动呢？
王洪波：一是抓好扶贫日宣传发动。扶贫日活动期间，各区市县、园区要加大对社区、乡村等基层组织的宣传力度，全方位、多形式的宣传扶贫日系列活动，确保活动深入人心。市县两级定点扶贫单位要结合定点扶贫任务，尽早谋划和安排扶贫日事宜，组织开展调研慰问、结对帮扶等活动。市县主要媒体要积极开展扶贫日系列活动宣传报道，宣传脱贫攻坚先进典型，展示重大决定性成就。三大电信运营商要开展扶贫日宣传活动，向全市手机用户发送扶贫公益短信，宣传扶贫日系列活动相关信息，扩大公众对扶贫日的知晓度。
二是举办扶贫济困现场公募活动。各区市县、园区要结合自身实际，采取群众喜闻乐见等形式，现场组织国企、民企、社会组织、公民个人等进行扶贫济困现场公募活动，鼓励社会各界积极参与全市脱贫攻坚工作。
三是开展专项特色扶贫活动。相关牵头部门组织实施“三支一扶”计划；开展就业援助行动、扶贫助学活动；实施“童伴计划”、“免费车票”项目，开展“我要上大学”—希望工程助困入学关爱行动；引进和推广农村专业技术，推广“银会合作”模式；发动侨界力量参与扶贫行动；开展“百企帮百村”精准扶贫行动；实施“栋梁工程”、“百工技师工程”等专项特色扶贫活动。
主持人：从抓好扶贫日宣传发动、到举办扶贫济困现场公募、再到专项特色扶贫，可以看出活动还是挺丰富的。那除了这几个外还会举办其他的活动吗？
王洪波：四是开展自愿捐赠活动。各地各部门要加强引导，动员社会各界积极参与，确保自愿捐赠活动取得实效。各区市县、园区负责组织动员本地区开展自愿捐赠活动，市直机关工委负责组织动员市级党政机关、事业单位和省级在广单位，市委统战部负责组织动员各民主党派，市教育和体育局负责组织动员全市教育系统，市民政局负责组织动员全市社会组织，市文化广电旅游局负责组织动员全市文化系统，市卫生健康委负责组织动员全市卫生系统，市国资委负责组织动员在广央企、国企，市经济合作局负责组织动员在广商会，人行广安中心支行负责组织动员全市金融系统，市工商联负责组织动员全市民营企业，广安军分区负责组织动员驻广部队，武警广安支队负责组织动员驻广武警部队；自愿捐赠资金实行分级管理、各负其责的方式进行。区市县、园区可分别指定具有公募资质的受赠机构接收捐赠。
主持人：那么，我市的爱心人士，怎样才能通过“扶贫日”活动参与到脱贫攻坚工作中呢？
王洪波：可以通过市级指定受赠机构进行爱心捐赠。我市指定受赠机构为四川省扶贫基金会广安市分会（户名：四川省扶贫基金会。开户行：成都银行广安城南支行。账号：1011300000602327），捐赠资金为定向捐赠资金的单位或个人，请及时与四川省扶贫基金会广安市分会联系（联系人：付茂杰，18161163317，0826-2390288，772342857@qq.com），并于12月31日前与省扶贫基金会广安市分会签订定向捐赠协议。
【第二次网民互动】
主持人：可以看出，我们有很多种方式可以参与到“扶贫日”的活动中来。当然也希望广大市民朋友能参与到活动中来。下面，我们再看看网民的提问。有位朋友想了解一下建档立卡贫困人口可以享受哪些医疗扶持政策？
文 龙：建档立卡贫困人口享受“十免四补助”医疗扶持政策。
十免：免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；
四补助：对手术治疗包虫病患者按2.5万元每人给予补助，按规定对贫困残疾儿童康复手术、康复训练和辅具适配进行补助，对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元每人给予补助，对重症大骨节病贫困患者按700元每人给予对症治疗补助。
主持人：那贫困孕产妇住院分娩是否需要支付费用，如果是危急重症需要转诊能享受全免政策么？
文 龙：在县域内住院分娩的贫困孕产妇，统筹使用城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助、医药爱心扶贫基金等专项经费，实现贫困孕产妇住院分娩全免费，超出限价控费标准的部分，由县级统筹兜底解决。确需跨县域转诊救治的危急重症孕产妇同等享受县域内贫困孕产妇住院分娩全免费政策。
主持人：有网民朋友想了解一下，住院后，怎样办理基本医保报销？
文 龙：市内住院的，参保人员办理出院手续时，直接与该定点医疗机构结算住院期间个人承担部分。发生的不符合医保基金支付范围的医疗费用、属于个人承担的部分，由定点医疗机构与个人结算；属于医保基金支付的部分，由医疗保险经办机构与定点医疗机构结算。
异地住院的，一是参保人员在广安市外的联网结算医疗机构就医，属医保基金支付部分由医保经办机构与医疗机构直接结算，属个人承担部分由参保人员直接与医疗机构结算；二是参保人员在市外的非联网结算医疗机构就医，发生的住院医疗费用回参保地医保经办机构（或指定地点）报销。报销时应提供以下资料：1、住院发票原件；2、费用总清单原件；3、出院证明原件；4、身份证或社保卡复印件；5、本人银行储蓄账号复印件；6、转诊转院证明或急诊证明。
主持人：那建档立卡贫困人口在外务工，因工受伤，有工伤保险，这种情况是否可纳入基本医保报销？或者说哪些不属于基本医保报销范围？
文 龙：不能纳入基本医保报销。
以下情形不属于基本医保报销范围：在境外就医的；应当从工伤保险基金中支付的；属于公共卫生服务范畴的；因交通事故、医疗事故造成伤害发生的；因吸毒、打架斗殴、违规违法等造成的；因酗酒、自伤、自残（精神病除外）、戒毒、性传播疾病（艾滋病除外）治疗的；非功能性美容整形、矫形发生的医疗费用；中省市医疗保险政策规定不予支付的其他医疗费用。
主持人：关注到有网民朋友问，我家是贫困户,但我没有评上低保,这是为什么？
王洪波：可以享受低保的贫困人口是：对未脱贫的建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口） , 家庭财产状况符合规定条件的，经个人申请，可参照单人户纳入农村低保范围。
另外，不得纳入低保范围的家庭是：共同生活的家庭成员拥有机动车辆（不含残疾人功能性补偿代步机动车）、船舶、经营性大型农机具的，价值超过当地低保月标准24倍的；拥有两套以上（含两套）安全产权住房且住房总面积超过当地住房保障标准2倍的；拥有自己经营或出租的商业用房的；共同生活的家庭成员有企业法人代表，并正在从事经营活动，或雇佣他人从事经营性活动的；家庭人均现金资产（含储蓄存款及利息）和持有有价证券等金融资产（含家庭拥有的高档收藏品）总价值超过当地低保月标准24倍的；法定赡养、抚养、扶养义务人有赡养、抚养、扶养能力但不履行义务，致使家庭月（年）人均收入低于当地低保标准的；在法定劳动年龄段内并且有劳动能力，无正当理由拒绝就业或者从事劳动生产的；拒绝配合低保经办人员对其家庭经济状况进行调查，致使无法核实其家庭收入和家庭财产状况的；故意转移、隐瞒家庭真实收入、财产，或提供虚假申请材料及虚假证明的；购买使用高档非生活必需品或进行高消费的；其他经县级民政部门规定不能获得低保的。
主持人：看到网民朋友的提问非常多，由于节目时间关系，我们就不在直播节目中一一作答。直播结束后，相关部门会尽快回复大家，再次感谢朋友们的关注和留言。
好的，非常感谢王副局长、文总和屈主任的详细解答，今天的节目也要接近尾声了，我们相信通过今天的节目，让市民朋友们对我市脱贫攻坚工作有了更深入的了解，我们也相信，在国家政策、市委市政府的各项措施的落实下、在广大干群的合力下，广安的脱贫攻坚工作更上一个新台阶，让咱们老百姓都过上舒适、安逸的日子。
朋友们，本期节目到这儿就要和大家说再见了，您可以通过扫描屏幕下方二维码，关注广安市政府在线访谈微信公众号，或者通过广安市人民政府门户网站对本节目持续关注。我是主持人汪杰，咱们下期节目，再会。
《在线访谈》由广安市人民政府办公室主办，广安市人民政府门户网站承办。我们的节目正在通过广安市人民政府门户网站和广安新闻网、思源社区、广安广播微信公众号以及广安人民广播电台FM101.2等平台为您同步音视频直播。直播过程中，各位网民朋友可以通过广安市人民政府门户网站来留言提问，上线嘉宾将现场为您解疑答惑，敬请关注参与！同时，您还可以扫描屏幕下方二维码，关注广安市政府在线访谈微信公众号，或者是直接拨打我们的热线0826-2343100参与咱们的节目。
首先为您介绍今天节目的上线嘉宾，他们分别是：市扶贫开发局副局长王洪波、市扶贫开发局总工程师文龙、市扶贫开发局业务科室负责人屈冠卿。
欢迎三位嘉宾的到来。今天的节目，我们讲围绕“集中力量打好脱贫攻坚战，率先实现全域摘帽”这一主题，来和三位嘉宾以及网民朋友展开交流。网民朋友想要了解相关工作的具体情况，或者有宝贵建议提出，都可以通过广安市人民政府门户网站或者拨打场外热线2343100来留言提问。
主持人：为了更好地了解我市的脱贫攻坚工作，首先为大家简单介绍一些基本情况。
广安市6个区市县全域属秦巴山区连片扶贫开发特困区域，其中，广安区属国家扶贫开发工作重点县。2014年通过精准识别，全市有建档立卡贫困村820个，贫困人口32.48万人，贫困发生率为8.6%。脱贫攻坚工作开展以来，广安市坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中、省脱贫攻坚决策部署，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚力聚焦精准，持续攻坚作战，脱贫攻坚取得显著成效。截至2018年底，6个区市县全部退出贫困县序列，在全省首批实现全域摘帽；626个贫困村退出，占比76%；29.9万名贫困人口脱贫，占比92%，全市贫困发生率降至0.7%。广安市荣获“全省脱贫攻坚先进市”，广安区、前锋区、华蓥市荣获“全省脱贫攻坚先进县”，岳池县、武胜县、邻水县在2018年党委和政府脱贫攻坚成效考核综合评价中被评为“好”。
下面，我们通过几张图片来了解一下脱贫攻坚战前后，发生在贫困村和贫困群众身上的巨大变化。
第一组图片是九龙镇界碑村的道路，左边是修路前，坑坑洼洼的泥巴路；右边是修路后，平坦便捷的水泥路。
第二组图片是邻水县长安乡金垭村农耕博物院，左边是修葺前，普通民居；右边是修葺后，平整的地面、精修的房屋。
第三组图片是邻水县金垭村文化大舞台，左边是破旧的民居；右边是大气、整洁的乡村大舞台。
主持人：刚刚我们播放的图片，是我市脱贫攻坚工作前后的对比照片，可以看出，经过脱贫攻坚工作，我市贫困群众的生产生活状况都发生了翻天覆地的变化。那么，咱们请问一下文龙 文总，您作为市扶贫开发局分管扶贫工作的领导，您认为，经过脱贫攻坚工作，我市贫困县、贫困村和贫困群众具体发生了哪些深刻变化呢？
文 龙：可以这样说，我市近五年的脱贫攻坚战成效显著、成绩斐然。
文 龙：从贫困群众的变化看：一是贫困群众的生产生活条件极大改善。近年来，全市建成农村公路4187公里，便民路2113公里。累计改扩建集中供水工程535处，分散供水工程20199处，铺设配水管网4920公里,完成农村危房改造36270套，土坯房整治10112套，实施易地扶贫搬迁11187户32130人，完成626个村文化室、村卫生室、村村通宽带，177个乡镇中心校、卫生院、便民服务中心达标建设。二贫困群众收入得到极大提高。通过发展产业，贫困群众年人均增收1800元以上；通过转移就业、公益性岗位就业、间接就业，帮助群众实现人均增收6000余元。三是贫困群众内生动力不断激发。常态化开展中省市各级会议精神宣讲、扶贫惠民政策宣传和感恩奋进教育，广泛开展文化院坝建设、“四好村”创建及“家庭好习惯银行”“励志脱贫•奋进有我”等各类主题评选活动，营造出了人人懂感恩、人人肯奋进的乡村社会氛围，贫困群众的精神面貌焕然一新。
主持人：经过脱贫攻坚工作，从贫困群众的变化看，贫困群众的生产生活条件极大改善、收入得到极大提高、内生动力不断激发。除了这些，还有其他的变化吗？
文 龙：从贫困村的发展变化看：我市已退出贫困村的贫困发生率远低于3%，贫困村村村通硬化路、村村有卫生室和执业医师或乡村医生、村文化室全部达标、通信网络实现全覆盖。另外是，贫困村的集体经济得到了极大发展，我们通过创新集体经济发展模式，用好用活贫困村产业扶持基金3.9亿元，在贫困村大力发展脱贫产业，新组建农资统购统销农业公司28家，带动626个计划退出村集体经济收入超过全省标准。
从贫困县的发展变化看：首先是广安率先实现从整体贫困到整体摘帽的巨大蜕变，这是一项了不起的成就，走在全省甚至全国的前列。其次是全市的贫困发生率从8.6%下降至0.7%，远低于3%的贫困县标准，乡乡标准中心校、卫生院、便民服务中心全部达标。再有就是，通过几年脱贫攻坚，我们各区县的基础设施得以极大改善，为我们发展现代农业产业、加工业等奠定了良好的基础，各地的县域经济得到极大发展，带动老百姓增收致富。
主持人：经过脱贫攻坚战，我们可以从三个不同角度看到我市脱贫工作的成效。资料显示，我市有30多万贫困人口，对这么多的贫困人口，怎样进行科学管理？
文 龙：国务院扶贫办建立了《国家扶贫开发信息系统》，统一对全国的贫困人口进行动态管理。建档立卡贫困人口经过审批后，全部录入《国家扶贫开发信息系统》，人员信息的管理必须在《国家扶贫开发信息系统》进行动态管理：
一是贫困户家庭成员自然增加和减少（死亡、出生、嫁入、嫁出、农转非等）人口的动态调整；
二是扶贫对象（贫困县、贫困村、自然村、贫困户）的基本信息变更采集录入工作；
三是整户新增、返贫贫困户的识别工作；
四是当年贫困人口脱贫标注和贫困村退出标注工作。
主持人：嗯，通过《国家扶贫开发信息系统》对贫困人口进行动态的管理，让我们的管理工作更加便捷了。在近几年，人们说得最多的词语可能就是“脱贫攻坚”“扶贫扶志”，那么贫困人口脱贫有没有什么标准呢？
文 龙：贫困人口脱贫以户为单位，实行整户识别、整户退出。以“一超”、“两不愁”、“三保障”、户“三有”（简称“一超六有”）为主要评价指标，综合进行评判。 “一超”，指脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。国家扶贫标准在2014年是2800元，2015年是2855元，2016年是3100元，2017年是3300元，2018年是3600元；“两不愁”，指农户吃饭和穿衣有保障，能够稳定实现不愁吃、不愁穿。 “三保障”，指脱贫人口义务教育、基本医疗和住房安全有保障。户“三有”，指脱贫户家中有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。
主持人：好，感谢文总跟我们讲解脱贫的标准。下面，来看一个短片，一起来了解我市脱贫攻坚工作的开展情况。
主持人：从短片中,我们看到了我市脱贫攻坚工作成效。下面呢，想就贫困群众十分关注的一些问题向市扶贫开发局副局长王洪波 王副局长作一些了解。
据了解，扶贫小额信贷在我市脱贫攻坚工作中发挥了重要的作用。请您谈一谈，我市哪些贫困群众可以成为扶贫小额信贷的贷款对象?
王洪波：扶贫小额信贷是金融机构针对贫困地区建档立卡贫困户，在核定的额度和期限内发放的一种“免担保、免抵押”贷款。扶贫小额信贷采取的工作方式是政府通过贴息、风险补偿、购买保证保险等措施降低贷款风险，加大对建档立卡贫困户信贷支持，促进其发展增收项目，帮助其尽快脱贫致富。贷款的对象是：有劳动能力、有贷款意愿、有良好信用、有就业创业潜质的建档立卡贫困户。
主持人：嗯，那扶贫小额信贷的贷款用途有哪些?
王洪波：扶贫小额信贷的贷款主要用于发展家庭种养业、家庭简单加工业、家庭旅游业及购置小型农机具等创收项目。
主持人：扶贫小额信贷的贷款额度、期限和利率有些什么规定？
王洪波：对符合贷款条件的建档立卡贫困户，提供扶贫小额信贷的额度是5万元（含）以下，期限在3年以内，贷款利率在金融机构执行基准利率基础上适当优惠。
主持人：嗯，不低的信贷额度、优惠的贷款利率，相信听到这儿，网民朋友就想问，这个扶贫小额信贷的办理程序是怎样的？
王洪波：办理扶贫小额信贷的办理程序一般是：
一是进行信用评定。由建档立卡贫困户向所在村评定小组提出申请，经村、乡评定小组逐级评定，由县级农村信用体系领导小组审定并公示后，向建档立卡贫困户颁发信用证并授牌。
二是进行贷款申请。由建档立卡贫困户持有效身份证件、申请贷款项目资料及信用凭证等，向贷款发放银行自愿提出申请。
三是受理和调查。贷款发放银行接到建档立卡贫困户借款申请后，应及时对申请人的基本条件、贷款项目等内容进行自主审查，应及时落实信贷人员进行调查，其中对经调查不符合贷款条件或不能全额满足贷款金需求的，要及时反馈借款申请人。
四是审批和放贷。贷款发放银行根据审查、调查情况，按有关贷款程序及时对符合条件的申请人发放贷款。
五是还贷。贷款人按时偿还贷款本息。
六是贴息。贴息资金由建档立卡贫困户提出申请，乡（镇）初审汇总，县扶贫部门和当地人民银行审核确认，县财政部门根据审核结果复核后，通过一卡通（一折通）将贴息资金发放给建档立卡贫困户。
最后，还有一个风险补偿，主要涉及政府与银行之间需要启动风险补偿金的一个程序。
【第一次网民互动】
主持人：好的，非常感谢王局长对扶贫小额信贷一些问题的解答。
脱贫攻坚工作是党中央的一项事关贫困群众的重要工作,同时也是广大网民高度关注的热点关注。下面，我们来看看网民的提问。
主持人：有位网民朋友想要咨询一下，易地扶贫搬迁扶贫政策的主要内容是什么?
文 龙：易地扶贫搬迁是按照“政府主导、群众自愿”原则，将居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等“一方水土养不起一方人”地区的农村贫困人口搬迁到生存发展条件较好地方，并通过产业、就业、培训、教育、健康、社会保障等系列帮扶措施，使其摆脱贫困状况、实现稳定脱贫的综合性扶贫方式。
主持人：有网民问，搬迁协议签订后，我家里新生了一个孩子，我家的易地扶贫搬迁的面积和补助款是否应该增加一个人的指标？
文 龙：不应该。建档立卡搬迁对象以签订搬迁协议时当地扶贫部门核定的家庭人口为准，安置住房建设（分配）面积和建房补助资金也应按签订协议时的家庭人口关系和人口数核定。协议签订后，户籍人口因新生、死亡、婚姻、就学、兵役等原因发生增减变化时，要及时调整建档立卡户人员信息，但无论户籍登记是否变更，仍按协议确定人口数为准。
主持人：嗯，这位网民朋友和正在收听收看节目的其他网民朋友注意了，易地扶贫搬迁的面积和补助款是严格按照搬迁协议来的。不会因为签订后新生了孩子指标就增加一个。关注到有网民问，我是易地扶贫搬迁户，在搬迁住房的时候，我父母不愿意搬迁到新房子来，这是否符合规定？
文 龙：国家对建档立卡搬迁家庭实行整户识别、整户管理、整户搬迁，不允许其家庭成员搬一部分留一部分，尤其要杜绝未搬迁成员继续占有和居住应拆除（腾退）旧房的现象。
主持人：所以，像这种老人不愿搬迁的做法是不符合规定的，必须要全家搬迁。有网民想问问，国家为什么要对易地扶贫搬迁住房面积规定标准?
文 龙：安置住房建设涉及建档立卡搬迁群众的核心利益，是易地扶贫搬迁工程建设的重要内容，其标准制定工作要统筹考虑多方面因素，使之既能体现易地扶贫搬迁政策的基本导向，也能满足如期实现脱贫攻坚目标任务的总体要求。总体而言，一要坚决防止贫困群众高额举债建大房、搞豪华装修影响如期脱贫。二要坚决防止吊高群众胃口、抬高群众预期甚至形成盲目攀比之风。三要极力克服和抑制政策“悬崖效应”和“福利陷阱”危害。四要与国情财力相匹配，与中西部地区农村住房建设成本相衔接。因此，为建档立卡搬迁群众建设的住房，只是“保基本、保安全”的“扶贫房”，而不是一步达到小康水平的“富裕房”。
主持人：嗯，您刚刚说到，易地扶贫搬迁住房，它只是“保基本、保安全”的“扶贫房”，所以要对住房的面积有所规定。但是有网民就问，“我是2017年脱贫户，我家里2个人，易地搬迁住房面积只有50平方，我感觉有点窄，现在是否可以进行扩建呢？”
文 龙：为确保建档立卡搬迁对象不因扩建住房而难以脱贫或再次返贫，脱贫攻坚期内，建档立卡搬迁户不得扩建安置住房。脱贫攻坚结束后，需要扩建住房的建档立卡搬迁户，应同时满足以下条件：一是已稳定脱贫。二是向村委会提出扩建住房申请和家庭收入说明材料。三是村委会审核同意并在村内公示。审核时，应对申请人的家庭负担情况和家庭收入说明的真实性进行认定，确保申请人不因扩建住房而返贫。四是报乡镇政府批复备案，并按农村住房建设相关管理规定实施。
主持人：所以说，只有在确认已经稳定脱贫才能申请对住房进行扩建。那有网民问，易地扶贫搬迁住房是否可以出售？
文 龙：新时期易地扶贫搬迁实施以来，国家对建档立卡搬迁群众住房建设给予了较为充分的资金补助，使他们基本“不花钱”或“花小钱”即可住上配套完善、功能齐全、安全可靠的安置住房。因此，安置住房不仅是确保贫困搬迁群众实现稳定脱贫的重要基础，也为他们提供了一份可靠的财富保障。为防止个别地方、个别群众利用国家优惠政策谋取不法利益、恶意套取骗取国家易地扶贫搬迁资金，同时为避免搬迁群众卖房后因无稳定居所导致返贫，建档立卡搬迁户安置住房自交付使用起原则上 20 年内不得出售、置换或转让（依法继承除外）。在此期间，建档立卡搬迁户私下出售、置换或转让安置住房的，县级政府应取消其搬迁资格、收回安置住房所有权。脱贫攻坚期内，建档立卡搬迁户安置住房原则上不允许出租，搬迁户稳定脱贫后，如确需对外出租的，应报乡镇政府（街道办事处）审核许可。
主持人：所以，这位网民朋友和正在收听收看节目的其他网民朋友注意了：建档立卡搬迁户安置住房，在20年内不能出售、置换或者转让。如果私下进行出售、置换、转让的会取消搬迁资格、收回安置住房所有权。
我们继续关注网民提问：目前我市实施的学生资助政策有哪些？这个问题请哪位领导来回答。
王洪波：这个问题我来回答。为了促进教育公平，确保每一位学生不因家庭经济困难而失学，中省市出台了一系列贫困学生资助政策，资助政策实现了学前教育到高等教育全覆盖。具体政策主要有：
一是学前教育资助政策。
主要对幼儿园在园孤儿、残疾儿童、家庭经济困难儿童进行资助，每学期500元。对在公办幼儿园就读的建档立卡贫困户子女据实免除保教费；在民办幼儿园就读的建档立卡贫困户子女，按当地同类型公办幼儿园补助标准给予等额补助，超出部分学校可向学生家庭收取。
二是义务教育阶段学生资助政策。
1、全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费、作业本费，免费提供教科书；
2、对家庭经济困难学生提供生活补助，补助标准为初中学生每学年1250元，小学生每学年1000元。
3、营养改善计划。对农村（不含县城）义务教育学生实施营养改善计划，提供营养膳食补助，标准为每生每天4元。
4、特殊资助。对家庭经济特别困难的学生在以上政策的基础上再按照小学200元年、初中300元年给予资助。
三是普通高中家庭经济困难学生资助政策。
1、免学费。对普通高中家庭经济困难学生实施免学费政策，免除比例占在校学生的34%(建档立卡、低保、残疾、特困供养等家庭经济困难学生优先免除）。
2、国家助学金。对家庭经济困难学生实施国家助学金资助政策，资助标准平均为每生每年2000元，资助面约占在校学生的34%(建档立卡、低保、残疾、特困供养等家庭经济困难学生优先享受），用于家庭经济困难学生的学习和生活费开支。分三档实施，一档3000元生.年、二档2000元生.年、三档1000元生。
四是中等职业教育学校学生资助政策。
1、免学费。对公民办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）。免学费标准为非扩权县每生每年2000元，扩权县每生每年1950元。
2、国家助学金。中等职业学校按在校总人数的20%确定享受助学金困难学生，每生每年2000元。
3、特别资助。对建档立卡贫困户子女，在发放助学金的基础上再给予每生每期500元的生活补助。
五是资助贫困大学生政策。
1、资助贫困大学新生。为帮助贫困大学新生上学，市委市政府出台了每年救助1000名贫困大学新生政策。按照本科3000元，专科2000元的标准进行一次性资助(建档立卡等四类家庭经济困难学生优先享受）。
2、入学资助。当年考上大学的贫困新生可申请入学资助。资助标准为：省内院校录取的新生每人500元，省外院校录取的新生每人1000元。资助款用于一次性补助家庭经济困难新生从家庭所在地到被录取院校之间的交通费及入学后短期的生活费用(建档立卡等四类家庭经济困难学生优先享受）。
3、特别资助。从2016年秋季学期开始，对建档立卡贫困家庭新入学的本专科学生，按照每生每学年4000元（学费资助2000元，生活费补助2000元）的标准给予资助，连续资助直到学业结束。
4、生源地信用助学贷款。生源地信用助学贷款是国家出台的一项惠民政策。生源地助学贷款为信用贷款，学生无需抵押，手续简便，办理快捷，在校学习期间的利息全部由财政补贴，贷款期限长达20年。贷款金额为本专科学生每年最高不超过8000元，研究生每年最高不超过12000元。
主持人：每个阶段都有不同的资助方式。像九年义务教育、困难补助以及生源地信用助学贷款都是我们比较熟知的学生资助方式。那么，还有其他的学生资助政策吗？
王洪波：六是高等教育奖助政策。
1、国家奖学金。用于奖励高等学校全日制普通本专科在校生中特别优秀的学生，奖励标准为每生每年8000元。
2、国家励志奖学金。奖励全日制普通本专科在校生中品学兼优的家庭经济困难学生，资助面占高校在校生总数的3%，资助标准为每生每年5000元。
3、国家助学金。用于资助高等学校全日制普通本专科在校生中家庭经济困难学生，资助面占高校在校生总数的28%，资助标准分为3档：每生每年2000元；每生每年3000元；每生每年4000元。
4、研究生奖学金。用于奖励全日制研究生。标准为博士研究生每生每年10000元、硕士研究生每生每年8000元。
七是教育扶贫救助基金资助政策。
1、救助对象：为农村建档立卡贫困户在学前教育到高等教育阶段就读的子女，其家庭需同时满足以下条件：①户籍在本县（市、区）区域内；②建档立卡贫困家庭学生；③在享受现有教育保障制度和助学帮扶政策（含免学杂费、助学金、生活补助、扶贫资助、助学贷款等）基础上，仍存在与子女就学直接相关的特殊困难。
2、救助标准：一般控制在每户每年500—5000元之间
3、救助程序：个人申请、村级初审、乡镇复审、县级教育部门审定、村上公示、拨付发放。
主持人:了解了这么多的学生资助政策，有网民问，学生该如何申请资助？
王洪波：申请资助：一是学前教育、义务教育、普通高中教育、中职教育、高等教育阶段的学生，向就读学校提出申请；二是中职、本专科阶段需要申请特别资助和教育扶贫救助基金的学生，向户籍所在地教育主管部门提出申请。
主持人：嗯，申请资助肯定要先弄清楚申请的流程。那么学生资助申请流程是怎样的？又应提供哪些材料呢？
王洪波：申请流程：学校在开学后两周内进行资助政策宣传-——学生申请——学校评审（班级初审、年级复审，学校审核确定受助名单）——公示——县级学生资助管理中心审核——助学金发放（春季学期5月底，秋季学期11底）。
申请材料包括：建档立卡、城乡低保、孤儿、残疾学生、特困供养，单亲家庭、残疾家庭等相关证件复印件。
主持人:可以看出，申请学生资助还是挺便捷的。有网民朋友问，在我市中小学就读的市外学生可否享受这些资助呢？
王洪波：可以享受资助。根据国家政策相关规定，凡在我市就读学校具有正式注册学籍的家庭经济困难学生均可享受资助。
【直播访谈】
主持人：好的，非常感谢王局长对学生资助政策方面的详细解答。正在收听收看直播的其他朋友，也都可以通过广安市人民政府门户网站来留言。同时，您还可以扫描屏幕下方二维码，关注广安市政府在线访谈微信公众号，或者是拨打访谈热线0826-2343100参与咱们的节目。本期《在线访谈》直播节目的访谈主题是“集中力量打好脱贫攻坚战，率先实现全域脱帽”。上线嘉宾是：市扶贫开发局副局长王洪波、市扶贫开发局总工程师文龙、市扶贫开发局业务科室负责人屈冠卿。
主持人：前面王副局长和文总，跟我们详细聊了：脱贫攻坚工作后发生的一些变化、怎样对贫困人口进行管理、脱贫的标准以及扶贫小额信贷的相关内容。
接下来，我们一起来了解一下，我市采取了哪些措施来加强财政专项扶贫资金项目管理、使用和监督？这个问题哪位领导能回答一下？
屈冠卿：这个问题，我来回答。
自脱贫攻坚开展以来，我市深入贯彻落实中央、省委和市委脱贫攻坚决策部署，把财政专项扶贫资金项目管理使用作为脱贫攻坚一项基础性、关键性工作，严格按照《四川省农村扶贫开发条例》、《四川省扶贫资金项目管理办法实施细则》等文件要求，不断从项目安排、资金落实、监督管理等方面下功夫，确保资金精准使用、项目质量效益，惠及更多贫困群众。
主持人：嗯，那屈主任能具体跟我们说说吗？
屈冠卿：（一）严格落实“四到县”制度。严格实行中央和省级财政专项扶贫资金“资金、任务、权力、责任”四到县制度，由县级根据脱贫攻坚规划、年度实施计划、年度脱贫目标任务等自主安排使用。县级以脱贫成效为导向、脱贫攻坚规划为引领、建档立卡结果为依据, 加强脱贫攻坚规划与行业规划的有效衔接,统筹整合使用相关财政涉农资金，瞄准贫困村、贫困人口，确保资金使用精准，提高资金使用效益。
（二）制定扶贫资金项目规划。2014年精准扶贫实施以来，对中省安排的财政专项扶贫资金制定了项目规划，严格按照规划组织实施扶贫项目。县扶贫部门组织相关行业部门，对立项程序是否规范、规划是否科学、预算是否合理、减贫效益是否明显等进行评审。2018年底，以区市县为单位建立了县级脱贫攻坚项目库，将2018年—2020年计划实施的脱贫攻坚项目全部纳入，扶贫资金到位后，直接在项目库中挑选项目组织实施，确保扶贫资金使用方向。
（三）强化扶贫资金项目监督。利用“国扶”系统中资金分配、项目落实等模块功能，加强对各地项目建设、资金拨付进度的监管，及时警醒存在问题的地区，确保年底资金拨付支出进度在95%以上。市县两级扶贫、财政部门每季度联合开展一次财政专项扶贫资金项目监督检查，市级行业部门每季度针对本行业扶贫项目开展监督检查，对各自牵头负责的项目落实主要监管责任，不定期开展抽查。坚持群众参与项目监管，无论是招标项目，还是村民自建项目，均成立了项目质量监督小组，选举群众代表全程参与项目的质量监管和阶段验收。
（四）严格执行公开公示制度。严格按照《广安市扶贫资金项目公告公示实施细则》，对公示内容、范围、时效，落实相关责任，不断强化扶贫资金项目公告公示。根据规定市县两级均对项目实施计划在门户网站进行公示，乡镇、村级对项目建设过程（招投标、监督小组、资金投入等）相关情况张贴公示，充分保障人民群众知情权、参与权、监督权，进一步扩大社会监督层面，确保扶贫资金使用、项目质量效益最大化。
主持人：嗯，为了加强财政专项扶贫资金项目管理、使用和监督，我们严格落实“四到县”制度、制定扶贫资金项目规划、强化扶贫资金项目监督、严格执行公开公示制度。
在节目的一开始我们说到了，截至目前，我市有6个区市县摘帽、626个贫困村退出、29.9万名贫困人口脱贫，那么，我们怎么来防止脱贫人口返贫呢？
屈冠卿：我市坚持做好脱贫成果巩固，持续提高脱贫对象生产生活水平，力争2020年与全国全省一道全面建成小康社会。
（一）坚持脱贫巩固标准。对已脱贫对象、纳入当年脱贫计划对象，一把尺子量到底，将当年年度的脱贫标准执行到底。达不到当年标准的已脱贫对象，与计划脱贫对象一道纳入全年帮扶计划，落实政策、项目以及帮扶责任人。将帮扶范围扩展到已脱贫户，对已脱贫对象开展全覆盖“两不愁三保障”回头看大排查，摸清底数、补齐短板，做到对标标准无漏项、无缺项、全达标，防止返贫现象发生，同步促进脱贫对象收入持续增加，生产生活条件持续改善。
（二）落实脱贫巩固措施。进一步深化推广“十看五帮三机制”成功经验，持续开展“回头看、回头帮”工作，不断健全稳定脱贫、防止返贫长效机制，对照当年中省贫困对象退出标准，将已脱贫群众按照一般监测户、重点防范户、返贫再扶持户三个类别，分类建档，做到家底清、任务明。对已精准分类的三类群众，有的放矢地实行政策扶持、社会扶持、特殊扶持等巩固措施，有针对性地逗硬兑现扶贫政策。同时实施全面监测、动态管理。对少数通过各种帮扶举措仍旧不达标的群众，纳入返贫范畴。
主持人：嗯，那除了刚刚说到的坚持巩固标准，对脱贫对象开展“两不愁三保障”回头看的大排查和落实脱贫巩固措施外还有其他的方法来防止脱贫人口返贫吗？
屈冠卿：还有（三）推广脱贫巩固经验。围绕贫困地区实现基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气目标，借鉴“产村相融、农旅结合、标准建设、成片推进”发展经验，在全市范围选择基础较好、发展较快的已脱贫村作为示范点，开展创新工作，探索可推广可复制的做法和经验，以资整体平衡推进借鉴。
主持人：可以看出，咱们扶贫开发局不仅仅是在脱贫上下足功夫，为了能让贫困人们过上舒适安心的日子，在脱贫返贫上更是做了不少工作。
现在，我们播放一个短片。这是市委书记李建勤在广安区调研督导“两不愁三保障”回头看大排查的新闻片。
主持人：据我了解，我市各地正在开展落实“两不愁三保障”回头看大排查工作。请问屈主任，我们为什么要开展落实“两不愁三保障”回头看大排查这项活动呢？
屈冠卿：开展“两不愁三保障”回头看大排查工作，是落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上讲话精神的具体行动，是推动扶贫领域问题整改的现实需要，也是践行初心使命的直接体现。
（一）这是贯彻落实习近平总书记重要指示要求的具体行动。总书记不久前在解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会上指出，解决“两不愁、三保障”突出问题，摸清底数是基础，有的地方底数依然不是很清楚，这是不行的，要求相关省区市要组织基层进行核查，摸清基本情况，统筹组织资源，制定实施方案，研究提出针对性措施。
（二）这是推动扶贫领域问题整改的现实需要。无论是中央对脱贫攻坚成效考核还是省、市督查考核暗访以及社会各方面监督，都发现工作中还存在不少突出问题和薄弱环节，尤其是情况掌握不够全面，贫困群众心里没有明白账，我们心底也不托底，有必要进行一次回头看大排查，全面摸清底数，找准问题症结，抓紧补齐短板。
（三）这是共产党人践行“不忘初心、牢记使命”的具体体现。通过几年的努力，到2018年底，全市实现了29.9万人脱贫、626个贫困村退出、6个区市县摘帽，贫困发生率降至0.7%。取得这个成绩离不开全市上下广大干部群的艰辛付出和努力，要充分的肯定，但是这些已经脱贫的群众“两不愁、三保障”的问题是否已经稳定解决，这已经几年过去了，有没有变化，其中有没有返贫，有没有问题还解决的不够彻底，脱贫的成果是否巩固，我们剩余的2.6万贫困人口主要的困难是什么，怎么去解决。在建档立卡贫困人口之外还有哪些特殊困难户存在哪些突出的困难和问题，如何帮助解决。这些问题都是我们实现高质量脱贫必须弄清和解决的问题，及时解决好这些问题也是共产党人践行“不忘初心、牢记使命”的具体体现，我相信我们能把问题早发现早解决，确保今年如期高质量全面完成脱贫任务。
主持人：嗯，“两不愁三保障”回头看大排查工作不仅仅是贯彻落实习近平总书记重要指示要求的具体行动；还是推动扶贫领域问题整改的现实需要；更是共产党人践行“不忘初心、牢记使命”的具体体现。那么，我市如何才能开展好这次“两不愁三保障”回头看大排查？
屈冠卿：6月5日，全省落实“两不愁三保障”回头看大排查工作部署会议召开后，市委市政府高度重视，市委李建勤书记要求我市要不折不扣地贯彻落实好省委彭清华书记的重要讲话精神，严格按照全省统一部署，把大排查工作做深做细做实。
（一）准确把握大排查的主要内容。省上对本次大排查工作内容作了明确要求。一是排查建档立卡贫困户“两不愁、三保障”情况，是否愁吃、是否愁穿，义务教育、基本医疗、安全住房、安全饮水、生活用电等是否有保障。二是排查因灾因病因残等导致的非建档立卡特殊困难户存在的困难，是否根据实际情况和现有政策给予相应的帮助和关怀。三是同步调查建档立卡贫困户帮扶工作，查看帮扶手册、平台数据与实际情况是否一致。
此次大排查工作对象不仅包括所有的建档立卡贫困户，还有经乡镇审定的非建档立卡特殊困难户，真正实现了横向到边、纵向到底、不留死角的要求。这次大排查主要分为四个步骤，分别是6月上旬进行动员部署，6月中旬到7月下旬开展县级自查，8月上旬开展市级抽查，8月中下旬迎接省级核查。现在我们正进行县级自查阶段。
主持人：可以看得出来，大排查工作内容很细致，覆盖面也比较广、各项工作时间也很明确。那接下来还要做那些工作呢？
屈冠卿：（二）认真做好大排查各项准备工作。我市各区市县结合本地实际，认真制定了大排查实施方案，明确力量组织和工作方式。市县两级均成立了大排查工作专班，统筹协调解决大排查过程中遇到的问题。我市于6月12日召开业务培训会议，对大排查工作流程、操作方法等进行了详细讲解，并在广安区选择了一个贫困村和一个非贫困村开展了工作试点。各区市县、乡镇也分别开展了业务培训和工作试点。通过层层培训试点，各级排查人员弄懂吃透了沟通方式和工作流程，排查效率和质量大幅提升。在大排查工作中，市脱贫办及时动态掌握整体进度，及时协调解决大排查工作中存在的问题，大排查工作专班各成员单位务必积极配合、通力协作，共同推进大排查相关工作。
（三）严格遵守各项工作要求。各地认真对照“两不愁、三保障”脱贫标准，一村一村的查，一户一户的过，一项一项的问，不遮掩、不隐瞒、不留死角，及时查找存在的问题，认真制定整改方案，逐项落实整改责任人，明确牵头部门、参与部门和乡镇责任人，逐一落实整改措施。我们要求各区市县实事求是地开展好大排查各项工作，坚决杜绝形式主义、弄虚作假、敷衍了事等行为。市扶贫开发局、市脱贫办组建了6个检查组，分赴6个区市县巡回督导，对发现有责任不落实、工作不到位、发现问题隐瞒不报、弄虚作假的，对相关责任人要先停职后处理，通报全市。前不久，我市还制定出台了“七条硬措施”,大力推进“两不愁三保障”回头看大排查工作做实做细，切实提高脱贫攻坚质量，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。
总的来说，此次大排查工作是广安市能否实现高质量脱贫攻坚的关键一仗，我们有信心以求真务实的精神，扎实细致的工作，圆满完成好大排查各项工作任务。
主持人：好的，非常感谢屈主任的解答。从屈主任的回答中我们可以看出，不仅脱贫很重要，做好脱贫的后期工作——回头看大排查更是脱贫攻坚战中重要的内容。
前两天看到有网民朋友在《在线访谈》微信公众号上留言，提到了“扶贫日”，想咨询一下，我们国家把什么时间定为“扶贫日”？
王洪波：每年的10月17日，2019年10月17日是我国第6个扶贫日，也是第27个国际消除贫困日。
主持人：那在这一天，我们会不会开展一些相应的活动呢？
王洪波：一是抓好扶贫日宣传发动。扶贫日活动期间，各区市县、园区要加大对社区、乡村等基层组织的宣传力度，全方位、多形式的宣传扶贫日系列活动，确保活动深入人心。市县两级定点扶贫单位要结合定点扶贫任务，尽早谋划和安排扶贫日事宜，组织开展调研慰问、结对帮扶等活动。市县主要媒体要积极开展扶贫日系列活动宣传报道，宣传脱贫攻坚先进典型，展示重大决定性成就。三大电信运营商要开展扶贫日宣传活动，向全市手机用户发送扶贫公益短信，宣传扶贫日系列活动相关信息，扩大公众对扶贫日的知晓度。
二是举办扶贫济困现场公募活动。各区市县、园区要结合自身实际，采取群众喜闻乐见等形式，现场组织国企、民企、社会组织、公民个人等进行扶贫济困现场公募活动，鼓励社会各界积极参与全市脱贫攻坚工作。
三是开展专项特色扶贫活动。相关牵头部门组织实施“三支一扶”计划；开展就业援助行动、扶贫助学活动；实施“童伴计划”、“免费车票”项目，开展“我要上大学”—希望工程助困入学关爱行动；引进和推广农村专业技术，推广“银会合作”模式；发动侨界力量参与扶贫行动；开展“百企帮百村”精准扶贫行动；实施“栋梁工程”、“百工技师工程”等专项特色扶贫活动。
主持人：从抓好扶贫日宣传发动、到举办扶贫济困现场公募、再到专项特色扶贫，可以看出活动还是挺丰富的。那除了这几个外还会举办其他的活动吗？
王洪波：四是开展自愿捐赠活动。各地各部门要加强引导，动员社会各界积极参与，确保自愿捐赠活动取得实效。各区市县、园区负责组织动员本地区开展自愿捐赠活动，市直机关工委负责组织动员市级党政机关、事业单位和省级在广单位，市委统战部负责组织动员各民主党派，市教育和体育局负责组织动员全市教育系统，市民政局负责组织动员全市社会组织，市文化广电旅游局负责组织动员全市文化系统，市卫生健康委负责组织动员全市卫生系统，市国资委负责组织动员在广央企、国企，市经济合作局负责组织动员在广商会，人行广安中心支行负责组织动员全市金融系统，市工商联负责组织动员全市民营企业，广安军分区负责组织动员驻广部队，武警广安支队负责组织动员驻广武警部队；自愿捐赠资金实行分级管理、各负其责的方式进行。区市县、园区可分别指定具有公募资质的受赠机构接收捐赠。
主持人：那么，我市的爱心人士，怎样才能通过“扶贫日”活动参与到脱贫攻坚工作中呢？
王洪波：可以通过市级指定受赠机构进行爱心捐赠。我市指定受赠机构为四川省扶贫基金会广安市分会（户名：四川省扶贫基金会。开户行：成都银行广安城南支行。账号：1011300000602327），捐赠资金为定向捐赠资金的单位或个人，请及时与四川省扶贫基金会广安市分会联系（联系人：付茂杰，18161163317，0826-2390288，772342857@qq.com），并于12月31日前与省扶贫基金会广安市分会签订定向捐赠协议。
【第二次网民互动】
主持人：可以看出，我们有很多种方式可以参与到“扶贫日”的活动中来。当然也希望广大市民朋友能参与到活动中来。下面，我们再看看网民的提问。有位朋友想了解一下建档立卡贫困人口可以享受哪些医疗扶持政策？
文 龙：建档立卡贫困人口享受“十免四补助”医疗扶持政策。
十免：免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；
四补助：对手术治疗包虫病患者按2.5万元每人给予补助，按规定对贫困残疾儿童康复手术、康复训练和辅具适配进行补助，对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元每人给予补助，对重症大骨节病贫困患者按700元每人给予对症治疗补助。
主持人：那贫困孕产妇住院分娩是否需要支付费用，如果是危急重症需要转诊能享受全免政策么？
文 龙：在县域内住院分娩的贫困孕产妇，统筹使用城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助、医药爱心扶贫基金等专项经费，实现贫困孕产妇住院分娩全免费，超出限价控费标准的部分，由县级统筹兜底解决。确需跨县域转诊救治的危急重症孕产妇同等享受县域内贫困孕产妇住院分娩全免费政策。
主持人：有网民朋友想了解一下，住院后，怎样办理基本医保报销？
文 龙：市内住院的，参保人员办理出院手续时，直接与该定点医疗机构结算住院期间个人承担部分。发生的不符合医保基金支付范围的医疗费用、属于个人承担的部分，由定点医疗机构与个人结算；属于医保基金支付的部分，由医疗保险经办机构与定点医疗机构结算。
异地住院的，一是参保人员在广安市外的联网结算医疗机构就医，属医保基金支付部分由医保经办机构与医疗机构直接结算，属个人承担部分由参保人员直接与医疗机构结算；二是参保人员在市外的非联网结算医疗机构就医，发生的住院医疗费用回参保地医保经办机构（或指定地点）报销。报销时应提供以下资料：1、住院发票原件；2、费用总清单原件；3、出院证明原件；4、身份证或社保卡复印件；5、本人银行储蓄账号复印件；6、转诊转院证明或急诊证明。
主持人：那建档立卡贫困人口在外务工，因工受伤，有工伤保险，这种情况是否可纳入基本医保报销？或者说哪些不属于基本医保报销范围？
文 龙：不能纳入基本医保报销。
以下情形不属于基本医保报销范围：在境外就医的；应当从工伤保险基金中支付的；属于公共卫生服务范畴的；因交通事故、医疗事故造成伤害发生的；因吸毒、打架斗殴、违规违法等造成的；因酗酒、自伤、自残（精神病除外）、戒毒、性传播疾病（艾滋病除外）治疗的；非功能性美容整形、矫形发生的医疗费用；中省市医疗保险政策规定不予支付的其他医疗费用。
主持人：关注到有网民朋友问，我家是贫困户,但我没有评上低保,这是为什么？
王洪波：可以享受低保的贫困人口是：对未脱贫的建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口（不含整户纳入低保范围的贫困人口） , 家庭财产状况符合规定条件的，经个人申请，可参照单人户纳入农村低保范围。
另外，不得纳入低保范围的家庭是：共同生活的家庭成员拥有机动车辆（不含残疾人功能性补偿代步机动车）、船舶、经营性大型农机具的，价值超过当地低保月标准24倍的；拥有两套以上（含两套）安全产权住房且住房总面积超过当地住房保障标准2倍的；拥有自己经营或出租的商业用房的；共同生活的家庭成员有企业法人代表，并正在从事经营活动，或雇佣他人从事经营性活动的；家庭人均现金资产（含储蓄存款及利息）和持有有价证券等金融资产（含家庭拥有的高档收藏品）总价值超过当地低保月标准24倍的；法定赡养、抚养、扶养义务人有赡养、抚养、扶养能力但不履行义务，致使家庭月（年）人均收入低于当地低保标准的；在法定劳动年龄段内并且有劳动能力，无正当理由拒绝就业或者从事劳动生产的；拒绝配合低保经办人员对其家庭经济状况进行调查，致使无法核实其家庭收入和家庭财产状况的；故意转移、隐瞒家庭真实收入、财产，或提供虚假申请材料及虚假证明的；购买使用高档非生活必需品或进行高消费的；其他经县级民政部门规定不能获得低保的。
主持人：看到网民朋友的提问非常多，由于节目时间关系，我们就不在直播节目中一一作答。直播结束后，相关部门会尽快回复大家，再次感谢朋友们的关注和留言。
好的，非常感谢王副局长、文总和屈主任的详细解答，今天的节目也要接近尾声了，我们相信通过今天的节目，让市民朋友们对我市脱贫攻坚工作有了更深入的了解，我们也相信，在国家政策、市委市政府的各项措施的落实下、在广大干群的合力下，广安的脱贫攻坚工作更上一个新台阶，让咱们老百姓都过上舒适、安逸的日子。
朋友们，本期节目到这儿就要和大家说再见了，您可以通过扫描屏幕下方二维码，关注广安市政府在线访谈微信公众号，或者通过广安市人民政府门户网站对本节目持续关注。我是主持人汪杰，咱们下期节目，再会。
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