广安市水务局关于印发《2023年广安市水务工作要点》的通知

各县（市、区）水务局、广安经开区生态环保与乡村振兴局，各科室（站、中心）、广安水文中心：

           现将《2023年广安市水务工作要点》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

广安市水务局

2023年2月28日

2023年广安市水务工作要点

为推动中省市决策部署在水务系统落地落实，圆满完成年度目标任务，现提出如下工作要点。

一、工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、省委十二届二次全会和市委六届六次全会暨市委经济工作会议精神，全面落实全国、全省水利工作会议部署要求，坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，坚定以重点水利项目建设为“牛鼻子”，着力构建现代水网体系，坚决守住农村饮水安全、水旱灾害防御、水生态安全底线，努力推进全市水务工作实现新突破，为广安加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心提供坚实的水务保障。

二、工作目标

总体目标是确保全市不发生涉水安全事故，确保水务政务目标考核结果进入全省第一方阵，坚决打赢广安水务工作在全省被动落后的“翻身仗”。具体目标为争取中省水利资金12亿元，力争达到13亿元；包装、储备水利项目55个，新开工水利项目30个，加快推进水利项目20个，完工水利项目20个，全年完成水利投资45亿元，力争完成50亿元；整治完成病险水库10座，维修整治渠道20公里，新增恢复改善灌面5万亩，建成水美新村12个；全市用水总量控制在9.77亿立方米以内，—2—重要河湖水域岸线监管率达70%以上，治理水土流失面积20平方公里以上，农村自来水普及率达到87%以上。

三、工作重点

（一）突出抓好水利项目工作

1.抓好资金争取和项目投资工作。分解下达向上争取水利资金和完成水利投资目标任务到各县（市、区）、广安经开区，采取周监测、月调度、季盘点等方式，抓实抓细项目争取、入库等工作，确保全面完成13亿元向上争取任务和50亿元水利投资目标任务。

2.规范项目资金管理。严格执行水利项目资金使用管理制度，对水利项目资金使用全过程进行有效监管，做到专款专用，严禁截留、滞留、转移、挪用水利项目资金，确保水利资金管理使用安全、合规、高效。严格按照水利工程建设项目投资计划，及时、足额落实到位地方配套资金，确保满足工程项目建设需要。加快水利投资计划执行，在保证资金安全、符合拨付进度的前提下加快项目资金拨付，提高资金使用效益。

3.构建现代水网体系。编制全市现代水网规划，构建以—3—“两江一河三纵”（两江：渠江、嘉陵江；一河：御临河；三纵：升钟水库二期工程、亭子口灌区工程、川渝东北一体化水资源配置工程）为骨架、重点水源工程为重要节点、小微水源为点状节点，“蓄引提供泄排”功能完备的现代水网体系。

4.抓好5个“一批”。论证包装山泉水库、观音溪水库等一批水利项目；加快川渝东北一体化水资源配置工程、邻水县御临河御临段防洪治理工程等一批项目前期工作；开工建设渠江岳池县中和氮肥厂段防洪治理工程、渠江左岸华蓥市永兴段防洪治理工程等一批重点水利项目；加快建设龙滩水库、回龙寺水库等一批（20个）水利项目；竣工验收罗渡溪防洪治理工程等一批（20个）水利项目。

5.解决历史遗留问题。完成七一水库扩改建及渠系配套工程、天池湖水利工程灌区项目2个中型水利工程的通水验收，完成猫儿沟、向阳桥、应家沟、回龙寺4座中型水库和灵泉寺小型水库的蓄水验收。

（二）大力夯实农村水利基础

6.加强病险水库除险加固和水库运行管护。抢抓汛前汛后病险水库除险加固施工黄金期，6月底前完成9座小型病险水库和岳池县大高滩水库除险加固工程建设，开工建设武胜县五排水库除险加固工程。统筹实施小型水库监测设施建设，完成98座水库雨水情测报、23座水库安全监测设施建设任务。进一步规范水库运行管理，落实安全管理责任，强化安全度汛措施，确保水库安全度汛。

7.推进中型灌区现代化改造。扎实抓好干、支、斗、毛渠建设和渠道整修，重点推进亭子口灌区一期工程建设，完成前锋区龙滩堰、邻水县万秀桥水库中型灌区改造项目和升钟水库灌区二期武胜灌区工程建设，开工岳池县会仙桥水库中型灌区改造项目，完善灌区与园区衔接、水网与田网配套的排灌体系，为农业现代化提供坚实保障。

8.抓好乡村水务试点工作。以农业灌溉、水库及渠道、水美新村等工作为重点，高质量推进岳池县、广安区乡村水务试点建设，确保高水平通过省级验收。围绕“水安全有保障、水资源有保证、水环境有质量、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色”总体目标，建成水美新村12个。

9.提升农村供水保障能力。加快实施岳池县渠江供水工程等一批规模化供水工程，推进城市、农村管网互联互通，推动武胜县“全域供水”实现新突破，提高农村自来水普及率。扎实抓好水毁工程修复、库塘清淤、渠系疏浚、工程维养和抗旱项目建设等工作，采取“拦、蓄、引、调、送”等多种措施解决华蓥市天池湖、邻水县关门石水库等水利工程蓄水不足的问题，强化农村饮水安全动态监测和问题整改，全力保障农村供水安全和春耕春灌用水需求。

（三）深入开展水生态治理

10.深化河湖长制工作。压紧压实河湖长责任，修订完善河湖长制工作机制，全面推广基层河湖管护“解放模式”，常态化开展河湖“清四乱”和河道采砂监管，创新推动幸福河湖建设和河流河湖健康评价形成广安经验，探索形成川渝跨界河流联防联控联治新机制新成果。

11.实行最严格水资源管理制度。进一步强化水资源刚性约束，摸清水资源现状，编制水资源综合规划，健全水资源调度机制，完善水资源应急调度方案，在用水需求较大、用水矛盾突出的地区探索开展水权改革试点。组织开展用水统计、取用水管理、水资源论证、节水评价、水资源调度等工作培训，夯实全市水资源管理工作基础。完成广安临港、华蓥山等4个省级经开区规划水资源论证。推动岳池县创建为全国节水型社会建设达标县、邻水县让水湖入选省级河湖公园试点。

12.强化水土保持工作。分解下达2023年水土流失综合治理面积任务，确保完成年度目标任务。整改销号2022年度水利部、水利厅遥感监管发现问题，对2023年度遥感监管发现的问题实施动态清零。抓好水土保持违法违规项目存量整改销号，4月底前全面完成2015—2020年水土保持问题项目和规模养猪场水土保持问题整改。加大水土保持违法打击力度，2023年市级、各县（市、区）分别至少查处一个水土保持违法案件。强力推进水土流失综合项目，5月底前竣工验收广安区、岳池县2020年水土保持重点工程，9月底前竣工验收邻水县2022年里仁小流域水土流失综合治理项目，12月底前完工验收2023年度水土保持重点工程。推动岳池县郑家河小流域创建为国家级生态清洁小流域。

（四）坚决守住水安全底线

13.抓好水旱灾害防御工作。压紧压实防汛抗旱责任，建立健全全市江河、水库水电站、山洪灾害危险区、城镇防汛抗旱责任体系。深入开展隐患排查整治，按照“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”要求，对山洪灾害危险区、水库水电站、江河防洪工程、沿江城镇、施工营地等防汛重点部位风险隐患开展拉网式排查，建立隐患台账，逐一销号整改。严格落实预报、预警、预案、预演“四预”措施，加强水文监测能力建设，落实动态监测预警和滚动会商调度机制，强化应急值守和联防联控，不断提升防汛减灾能力。4月底前全面做好防汛准备：各类各级防汛抗旱责任人全部向社会公示，336个水库、771个山洪灾害危险区逐一开展防汛演练，市县两级全覆盖开展汛前检查、各组织1次防汛业务培训，各类防汛预案方案全部修订完善，防汛应急物资储备和应急队伍建设全部到位。强化旱情监测、水资源调度、蓄水保水等抗旱保供工作，一旦发生旱情，迅速启动应急响应，采取启用备用水源、延伸供水管网、分区域分时段供水、应急车辆送水等措施，全力保障群众生活用水和农业生产用水。

14.严格水利项目安全管理。牢固树立质量安全意识，加快从“重建轻管”向“以管促建、建管统一”理念转变，加大对项目参建各方质量行为、工程实体质量和工程质量验收备案的监督管理力度，规范水利工程项目建设，严肃查处违法违规行为，坚决确保水利工程质量安全。深刻汲取前锋区凉滩电站“8·3”较大中毒触电事故教训，抓好涉水项目尤其是小水电站安全监管，深入推进危险源辨识和风险评价、清单制管理等工作，以清单制管理为抓手，落实安全生产责任制度管理。深入推进“安全监管+信息化”模式，扎实开展“固安2023”专项整治和“强安2023”监管执法行动，对安全制度不健全、安全培训未落实、从业人员操作不规范的生产经营单位和安全生产不上心，安全检查走过场的监管单位依法依规严肃查处。全市所有计划实施的水利工程项目，在编制项目实施方案时，必须落实安全责任主体、找准找全安全风险隐患、制定具体安全措施，并由县级水务部门初审、县级政府审定批复后，才能启动项目建设；在项目建设过程中，水利工程安全员、所在乡镇（街道）安全监管人员必须全程现场监督、认真履职，县级水务部门安全监管人员必须开展巡回检查，对重点施工项目实行蹲点监督，督促施工单位细化落实安全生产措施，坚决确保水利项目施工安全，坚决杜绝发生安全事故。

15.加大水政执法力度。加强水行政执法机构和队伍建设，开展执法业务培训，提升水行政执法能力和水平。持续开展市级层面水利项目稽察，推进水利市场信用体系建设。加大执法检查力度，突出抓好水土保持、水资源管理、河道采砂等执法工作，不定期开展市县联合执法行动，严查涉水违法行为，做到挂牌督办一批，立案查处一批，办结销号一批。

（五）稳步推进水利水电移民工作。

16.实施移民村建设“三年行动”。积极融入乡村振兴战略布局，以移民居住比较集中的村和移民人数较多的村为重点，开展移民村乡村振兴示范建设、农房改造提升、人居环境改善“三年行动”，增强移民群众的幸福感和获得感。

17.抓好移民安置和后扶工作。坚持“一月一督查、一月一调度、一月一通报”，抓实亭子口灌区一期工程等重点项目移民安置及验收工作，加快实施2023年度后期扶持项目，最大限度发挥移民后扶项目效益，确保库区和移民安置区和谐稳定。

（六）全面加强自身建设

18.坚持全面从严治党。始终把党的建设摆在首位，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话重要批示指示精神，不折不扣落实中央、省委、市委决策部署。持续推进“党建领航·水润賨州”党建品牌创建，加强基层党组织建设，严肃党内政治生活，以高质量党建引领水务事业高质量发展。全面加强党风廉政建设，严格落实党组主体责任，督促党员干部落实“一岗双责”，让干部职工习惯在受监督、受约束的环境中工作生活，以“零容忍”的态度对待违纪违规行为，严查重处“害群之马”。

19.加强干部队伍建设。以建设政治型、学习型、效能型、活力型水务机关为抓手，深入开展水务系统作风整治和能力提升行动，建立完善干部考核监督机制，着力解决作风不严不实、工作落实不到位、进取精神不强等突出问题。坚持正确选人用人导向，加大对基层技术人员、优秀年轻干部培养选拔力度，不断提升干部素质和担当精神。坚持“严管”“厚爱”相结合，激发干部职工干事创业热情，努力打造一支政治过硬、务实肯干、勇于担当的水务干部队伍。

四、工作保障

（一）成立工作专班。成立水利项目工作专班，研究制定支持水利项目建设的政策措施，定期听取重大项目建设和投资运行情况，开展中省主要政策及相关要求的培训指导，协调解决水利项目建设推进中的困难问题和历史遗留问题，强力推进全市水利项目工作，确保圆满完成全年水利投资任务。

（二）强化向上争取。定期梳理中省水利项目的重要政策和工作要求，第一时间捕捉掌握政策动态和信息，结合广安资源特点和区域发展定位，科学包装储备重大水利项目。建立每月赴水利厅汇报对接机制，适时进京对接汇报工作，力争更多水利项目和资金落地广安。

（三）包县包片督导。成立包县包片督导检查组，采取“四不两直”“发点球”等督促检查方式，对水利投资、项目建设、防汛抗旱、河湖治理等重点工作进行高频次督导，发现问题现场交办，每月定期通报，督促整改落实，形成“督导+通报+整改”闭环，推动全年重点工作任务圆满完成。

（四）逗硬考核奖惩。修订完善河湖长制、水土保持、最严格水资源管理制度等省考目标的市级考核办法，将向上争取、投资完成等重点工作全部纳入考核范畴，年末逗硬考核评分；充分运用农业农村工作“大比武”“红黑榜”等制度，适时召开推进会、专题会、现场会，加强督查督办定期通报，对工作推进不力被省上通报、约谈、扣分的县（市、区），采取最严厉的处罚和制裁措施，倒逼工作落实见效。