关于印发《2022年全市政务服务工作要点》的通知

各县（市、区）行政审批局，广安经开区、枣山园区、协兴园区政务服务部门，局机关各科室：

经局党组研究同意，现将《2022年全市政务服务工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

广安市政务服务管理局

2022年4月20日

2022年全市政务服务工作要点

2022年是党的二十大胜利召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，是落实市第六次党代会部署的开局之年。全市政务服务工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、省委十一届历次全会、市第六次党代会和全省政务服务工作会议精神，围绕市委、市政府“同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑”四大战略和“五提升、五示范”五大目标，紧扣成渝地区双城经济圈建设、“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革、两项改革“后半篇”文章，以建设智慧政务为主线，以创新应用为驱动，以优化审批为目标，全力打造“广天下·安心办”政务服务品牌，着力实施“一网通办、政务大厅服务水平、跨区域合作”三项能力提升行动，持续优化投资兴业环境，为加快建成川渝合作示范区、全面建设社会主义现代化广安提供坚强政务服务保障。

一、实施“一网通办”能力再提升行动

（一）持续推进平台运行。分级分类组织开展省一体化政务服务平台操作使用培训，确保一线窗口人员全覆盖、会操作。严格执行《全国一体化政务服务平台线上线下融合工作指南》，常态化督导平台运行，保持系统使用的连续性。按照全省一体化平台升级要求，全面规范市、县、乡三级政务服务事项，优化服务流程，夯实筑牢“一网通办”数据基础。引导企业法人和群众网上申请办件，积极参与政务服务“好差评”，切实提升群众知晓度和使用率。

（二）持续拓展分站点功能。加强四川政务服务网和“天府通办”APP广安分站点应用推广，强化业务和技术支撑，不断优化分站点特色应用服务。加大自建系统应用接入统筹力度，整合各级各类政务服务移动端接入“天府通办”，推出100个以上的掌上可办高频服务事项，不断拓展广安分站点应用功能。持续加强运维管护。聚焦工程审批和分站点建设维护等指标，压紧压实牵头部门和使用部门责任，制定提升措施，督促其限时整改提升。加快推进运维团队招标工作，组建一支技术过硬的服务团队，为“一网通办”能力巩固提升工作提供技术支撑。

（三）持续巩固“一件事”改革成果。推动80个重点“一件事”、20个样板“一件事”线上线下融合办理。创新“一件事”服务方式，探索开展“一件事”事前服务、智能引导、告知承诺、电子表单等服务。鼓励各地结合实际，依托全省一体化平台或现有自建业务系统，推出更多“一件事”集成套餐服务。

（四）积极争创试点示范。积极向上争取省级“一网通办”“互联网+政务服务”示范城市，推动示范县、示范单位创建活动，在创建活动中提炼总结经验及典型案例。组织开展全市“一网通办”操作技能大赛初赛，积极推荐人选参加省上决赛。

二、实施政务大厅服务水平再提升行动

（一）扎实推进智慧政务大厅建设。积极推进“一脑四中心”建设，配合投资集团，对标“全国先进、省内一流”，坚持“互联网+”思维，以提升群众和企业办事便利度、快捷度、满意度为目标，严格落实国办关于政务服务场所设立、窗口设置、业务办理、制度建设等要求，高标准建设广安智慧政务大厅。加强大厅管理标准化，注重功能设置、业务流程、服务管理和作风形象全过程标准化，建立完善现场监督、效能监督、媒体监督和社会监督多位一体的监督机制，建立政务服务可追溯、可复查等闭环管理模式，促进服务规范化便利化。

（二）加快综合窗口改革走深走实。一是力争落实“三集中三到位”。推动依申请的行政许可事项及基本改革服务事项进驻政务大厅集中办理，继续开展“局长进大厅”活动及首席代表例会讲评活动，建立事项集中督查机制，确保应进未进、体外循环、多头受理等问题得到妥善处理。二是做优做实各级“综合窗口”。指导各地各部门分类统一事项受办流程和办事指南，将标准化程度较高的事项集中到综合窗口受理、办理，推动“分领域综合窗口”“无差别综合窗口”并行逐步向“无差别综合窗口”转变。推动线上线下融合发展，全面落实行政许可事项清单管理，实现同一事项在不同地区、线上线下同要素管理、同标准办理。落实“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”要求，规范运行机制，围绕企业、群众办事全生命周期10大事项，减少办事材料，提升办件效率。三是推动“综合窗口”向基层延伸。指导乡镇（街道）便民服务中心规范建设“综合窗口”，把企业群众生产生活高频事项纳入综合窗口受理办理，实行“一枚印章管审批”的乡镇达100%。四是推动“办不成事”反映窗口建设。指导各地建设“办不成事”反映窗口，进一步完善受理、交办、督办、反馈等全流程运行机制，实现市县乡三级政务服务平台“办不成事”反映窗口全覆盖。

（三）深化镇村便民服务“三化”建设。一是坚持便民服务规划先行。贯彻全省乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章工作会议精神，认真落实“优镇兴乡”战略，督促推动乡村国土空间规划，将片区中心镇便民服务设施纳入专项规划编制。按照统一规划，分步实施的原则，统筹好片区中心镇便民服务设施的建设。二是坚持便民服务“三化”建设联动试点。拓展省市县三级联动试点范围，推动试点累计覆盖60%以上的县（市、区）、乡镇（街道），中心镇（村）实现全覆盖，推进推进岳池县创建省级示范县，形成点面结合、整体推进的工作格局。三是坚持便民服务流程再造。按照省政府公布的行政权力和公共服务事项目录，指导各地结合实际，梳理公布不同类型镇村进驻便民服务中心事项、代办服务事项参考目录。梳理公布25个乡镇便民服务“一件事一次办”事项办事指南，汇编《镇村便民服务“一件事一次办”指导手册》，推动便民服务事项同标准受理、办理。

（四）优化提升政务服务水平。一是建立“安心办”服务团队。分区域分类建立由各地各部门业务骨干组成的服务人员团队，按照企业、群众的个性化需求，通过志愿服务的方式，模块化组建服务团队。开展上门走访、预约联系对接、定向企业座谈、项目现场解决等活动，为重点企业、特殊群体提供上门服务、帮（代）办服务、预约服务、个性化服务等服务。二是发挥市乡友返乡创业服务中心平台作用。联合行业主管部门全程跟踪服务乡友返乡创业重点项目，打造“项目找代办，事事帮您办”的服务品牌，在项目审批中为项目业主提供全流程、保姆式服务。三是突破跨部门协同审批和并联审批事项办理。以高效办成“一件事”为目标，梳理各政务服务事项申请要素、应交材料、结果证照之间的共享复用关系图谱，推进开办企业、投资项目审批、工程建设项目审批许可、不动产登记、等事项办理，围绕社会关切推出100项套餐式、主题式服务。四是推出政务服务周六“不打烊”。市、县两级政务服务大厅推行“5+1”工作机制，推行周六预约延时服务，实行周六“不打烊”，发布《广安市政务服务“周六不打烊”窗口办理事项清单》，解决群众工作时间“没空办”、休息时间“没处办”难题。五是落实政务服务“好差评”制度。修订完善《广安市政务服务“好差评”实施办法》，建立以企业群众办事服务评价为主，调查暗访评价为补充的政务服务“好差评”综合评价制度。建立健全投诉举报回复制度，对企业、群众来访信访、线上留言、举报投诉等及时督察督办、线上线下及时反馈办理情况，增强企业、群众的获得感及满意度。六是推动大厅自助服务建设。设立7×24小时自助服务区，将医保、社保等纳入自助服务区。拓宽24小时自助服务范围，规范设置办事指南和操作流程，依托“天府通办”服务平台及各行业系统平台，梳理发布《广安市政务服务7×24小时自助办理事项清单》。

（五）加强政务大厅规范管理。严把窗口人员入口关，修订《政务服务大厅窗口人员选派（轮换）办法》，明确派驻人员标准、轮换时间、轮换周期等。制定政务大厅服务礼仪标准流程，对窗口工作人员采取分批次集中开展服务礼仪、行为规范等礼仪培训。突出“放管服”改革及政务服务工作重点，进一步规范窗口工作人员行为规范、工作纪律等，采取定量与定性相结合的方式，建立健全考核激励机制。6月底前，联合相关单位，举办以“喜迎党的二十大，提能争优展风采”为主题的全市首届政务服务系统窗口服务技能大赛，掀起学业务、转作风、优服务的高潮，切实提高服务能力和服务水平。

三、实施政务跨区域合作水平再提升行动

（一）逐步规范“跨区域”通办窗口建设。统一全市政务服务大厅“省内通办”“川渝通办”“跨省通办”等专窗设置。构建“惠企政策一窗通办”线下服务机制，先行开展政策解读、企业画像、政策匹配等咨询服务。开展“川渝通办”示范窗口创建活动，聚焦企业和群众需求，开展通办事项“四减”服务。推动有条件的地区根据不同通办事项的业务情形，融合“一件事”服务、企业服务专区等，提供综合性、一站式涉企服务。明确专窗工作职责、业务流转程序，建立异地办理服务规程，完善授权信任机制，打造线上线下一体联动、深度融合的服务体系，实现同一事项线上线下无差别受理、同标准办理。

（二）建立健全“跨区域”通办机制。深化我市西南五省“跨省通办”结对试点工作，与贵州、重庆、云南、西藏地级、县级建立工作联动机制，梳理公布高频事项清单、联动开展线上线下办理、积极开展先行先试。围绕市委“同城融圈”战略，建立广安与重庆毗邻地区政务服务协调联动机制，完成川渝通办事项整体进驻，实现收件地、业务办理地，权责清晰、高效协同。深化川渝通办改革，指导川渝高竹新区高标准建设线上线下政务服务平台，完善“异地代收代办”“多地联办”工作机制，推进同一事项无差别受理、同标准办理。探索广安与渝北区政务大厅互派人员交流挂职，定期对窗口工作人员进行业务能力培训，切实提高服务效能。鼓励各地结合实际，在共建合作的基础上，深化政务服务合作，定向建立跨省、跨市办理政务服务事项机制，服务保障企业群众办事创业。

（三）扎实开展“跨区域”通办工作。不断拓展“跨省通办”事项广度和深度，在《四川省政务服务“跨省通办”任务清单》基础上，不断拓展成渝地区双城经济圈“跨省通办”事项办事范围和深度，推动实现第三批“川渝通办”事项落地可办和第一批电子证照共享互认。梳理“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等“跨省通办”事项清单，明确申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、办理时限、发证方式、收费标准等业务规则，统一编制办事指南，规范事项运行流程，实现同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理，4月底前完成100项高频事项省内通办。

四、持续巩固党史学习教育成果

（一）强化政治引领。教育引导党员干部深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深化党史学习教育，特别是“改革开放史”教育，引导党员干部树牢正确党史观，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。开展对党忠诚教育，运用红色教育资源、为民服务典型案例等，在学习教育和工作实践中锤炼忠诚担当的政治品格，引导党员干部胸怀“国之大者”，攻坚破难、改革创新、主动作为。深入基层开展“进机关、进大厅、进示范点、进乡村、进园区”宣讲督导活动，拓展学习教育成果扩面增效。

（二）夯实组织基础。坚持党建工作与政务服务工作同谋划、同部署、同推进、同考评，健全和完善党建工作责任制。打造“党建引领促发展·服务万家安心办”党建品牌，以创建“五好党支部”为抓手，以“与党同心与民同行·红色星期五”主题党日活动及广安政务服务“安心办”讲堂为载体，扎实解决党建和业务“两张皮”问题，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。深化窗口党员“双重”管理模式，全面推行“三个全覆盖”，即党支部建设全覆盖、党建与业务融合全覆盖、战斗堡垒作用发挥全覆盖，擦亮“窗口党建”品牌。坚持党群合力，持续开展“亮身份、树形象、显作用”创建活动，评选一批“党员示范岗”“青年文明号”“青年标兵”“巾帼文明岗”，形成良好的示范效应。

（三）抓实廉政建设。党组定期专题研究党风廉政建设态势，持续抓好廉政教育，做到问题早发现、早提醒、早纠正。准确把握运用“四种形态”，及时发现和处理违纪违规行为。抓好抓实意识形态工作责任制，落实意识形态工作责任，加强意识形态阵地建设；完善党组理论学习中心组学习制度，进一步明确学习职责，把握学习重点，改进学习方式；开展政务服务宣传月活动，线上线下同频，回应公众关切，向社会传递“政务好声音”。坚持实行清单制和责任制，加强国务院大督查、省委市委巡视巡察、审计监督等反馈问题整改和成果运用。全面加强廉政风险排查和防控，紧盯智慧政务大厅建设和政府采购事项等重点项目，织密织牢廉政风险防控网。开展“树立政务良好形象，优化广安营商环境”“窗口腐败”问题专项监督。聘请部分人大代表、政协委员担任政务行风监督员。

（四）树牢宗旨意识。持续深化“人民阅卷·广安行动”，聚焦群众急难愁盼问题，纵深开展“我为群众办实事”活动，规范窗口运行机制，提升服务质效，切实增强群众和企业获得感幸福感。持续做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，常态化开展“回头看”，扎实做好定点联系村和结对联系户动态监测及巩固提升等工作；进一步关心关爱派驻联系村干部，发挥政务服务职能优势，把帮扶点建设成为全市镇村便民服务示范点。

（五）加强自身建设。一是常态抓好疫情防控。严格执行市委及市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部关于新冠肺炎疫情防控的决策部署，重点做好政务服务大厅等人员集聚场所的防控，抓细抓实各项防控措施。二是持续抓好学习教育。深入推进全面依法治市，完善会前学法、学纪、学规制度，认真学习《中国共产党党组工作条例》等党内法规制度，提升法治思维与法治能力；认真学习“放管服”改革及政务服务知识，提升业务能力与水平；深入贯彻落实市委市政府优化营商环境，优化干事创业环境的决定，增强服务意识与水平，全力营造优良的政务服务环境。三是加强机关制度建设。修订完善机关财务管理、公文流转、请销假、督查督办、平时考核等制度，实现以制度管人以制度管事的目标，确保运行顺畅、管理规范。四是加强机关队伍建设。建立干部职工思想政治工作动态研判制度，常态化开展谈心谈话活动，做好干部职工的档案查核、职级晋升、评先评优等工作，推荐干部上挂下派、交流轮岗等工作，打造一支“政治坚定、业务过硬、作风优良、服务规范、廉洁高效”的政务服务队伍。