各县（市、区）民政局，广安经开区社会事务局，各直属事业单位，局机关各科室：
现将《2024年广安市民政工作要点》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。
广安市民政局
2024年3月8日
2024年广安市民政工作要点
为充分发挥规划引领作用，不折不扣推动习近平总书记关于民政工作重要指示精神以及中央省市有关决策部署落地落实，现对2024年广安市民政工作提出如下工作要点。
一、工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻市委、市政府及民政厅决策部署，扎实抓好市委六届七次、八次全会和2024年全省民政工作会议决策部署落实，以“民政服务机构优化提质年”为主题，坚持稳中求进工作总基调，重点围绕老年关爱型城市建设，提升基本民生保障水平，打造慈善品牌项目等方面加力加劲，统筹抓好发展和安全，奋力为谱写广安现代化建设新篇章贡献更大民政力量。
二、工作目标
民政领域资金争取在2023年9.4亿元基础上稳中有增，总量继续保持全省第一方阵。老年关爱型城市建设启动破题，建立完善推进机制，初步构建养老服务、健康支撑、社会保障、适老环境、社会参与五大体系，实现农村区域养老服务中心中心镇覆盖率达到100%，公办养老机构标准化建设覆盖率达到70%。推进低保扩围增效，城乡低保人数不低于上年度年底人数，全市城乡低保占户籍人口比例不少于5.2%。努力缩小城乡低保标准差距，力争农村低保占城市比例不低于73%。坚决守牢民政领域安全底线，实现养老机构、民政福利机构安全隐患排查整治覆盖率达到100%，确保民政领域安全形势保持稳定。
三、工作重点
（一）强化民生兜底职能，切实增进困难群体民生福祉
1．健全分层分类社会救助体系。贯彻落实国务院办公厅转发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》精神，结合省、市要求研究制定我市贯彻落实举措，根据省级制定的因病致困重病患者认定办法完善我市因病致困重病患者认定条件，推动专项救助向低保边缘家庭、因病致困家庭成员、刚性支出困难人员延伸，形成梯度救助格局。持续推动低保扩围增效，适时适度调整城乡最低生活保障标准低限，逐步缩小低保标准城乡差距。研究制定服务类社会救助有关政策措施，形成“物质+服务”救助方式。推动政府救助与慈善帮扶有效衔接。健全临时救助制度，修订《广安市临时救助工作规程》。
责任领导：刘艳
责任科室：社会救助科
2．强化低收入人口动态监测。持续优化拓展低收入人口动态监测信息平台功能，丰富完善低收入人口数据库，实现部门数据共享常态化。深化社会救助家庭经济状况核对机制建设，逐步扩大跨地区跨部门核对查询范围。巩固拓展社会救助兜底保障成果，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，研究制定民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作安排。做好原襄渝铁路西段民兵民工及遗属补助、精减退职老职工救济补助工作。
责任领导：刘艳
责任科室：社会救助科
3．持续提升社会救助服务效能。积极开展社会救助领域创新实践活动。完善政府购买社会救助服务的政策措施，推进乡镇（街道）社会救助服务站点建设。推动政府救助与慈善帮扶有效衔接，多渠道、多形式满足困难群众多元化救助服务需求。加强生活无着流浪乞讨人员救助管理，持续推进救助管理机构能力建设，积极探索救助管理区域性中心机制建设。指导各地开展救助管理机构“开放日”活动，扎实抓好“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动，切实保障生活无着流浪乞讨人员人身安全和基本生活。强化源头预防和落户安置工作。持续开展社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理，进一步提升规范精准管理水平。继续举办全市社会救助政策培训班，提升县乡社会救助经办服务能力。
责任领导：刘艳
责任科室：社会救助科
4．推进残疾人福利工作发展。完善残疾人“两项补贴”制度，持续加强残疾人两项补贴精准管理，提高重度残疾人护理补贴标准，推动“跨省通办”“全程网办”“扶残助困”一件事一次办等措施落实。持续加强残疾人关爱帮扶，加强精神卫生福利机构建设和精神障碍社区康复服务，实施“精康融合行动”，布局优化服务体系，提质增效服务内容，促进精神障碍社区康复服务可持续发展。
责任领导：魏清华
责任科室：社会福利科
（二）推进“一老一小”事业，积极应对人口老龄化
5．完善老龄工作体制机制。聚焦机构改革，谋划做好老龄工作机构调整和工作移交，确保职能接续优化不断档。完善老龄工作体制，推动建立党政主要领导负总责的组织领导机制。将老龄事业发展和养老服务体系建设纳入党委政府绩效考核范围，推动构建大养老格局。
责任领导：乔荣、魏清华
责任科室：办公室、社会福利科
6．推进老年关爱型城市建设。在前锋区打造“老年关爱型城市建设”工作试点，以点带面推动全市老年关爱型城市建设。深入实施养老服务体系建设三年行动，指导各地发布县级基本养老服务清单，推动养老服务城乡融合发展。建成投用广安市养老服务中心、前锋区四方山养老中心，打造中高端养老机构。建设示范性老年助餐服务网络3个，完善居家社区“15分钟”养老服务圈。实施公办养老机构“三个一批”提升计划，打造区域性养老服务中心11个，标准化建设农村敬老院30个，提档升级公办养老机构床位护理能力250张。推进公办养老机构县级直管和社会化改革。开展农村困难老年人特别关爱行动，落实“巡访+互助”关爱制度，推动智慧养老服务。开展经济困难失能老年人集中照护服务。
责任领导：魏清华
责任科室：社会福利科
7．促进养老事业产业协同发展。实施“养老服务+行业”促进行动，促进养老服务与教育、健康、体育、文化、旅游等产业融合发展，创新农村养老产业发展模式，积极发展乡村旅居等农村特色养老产业。推进养老服务质量提升和隐患整治专项行动，常态化打击整治养老诈骗活动，健全“1＋N”养老服务综合监管制度体系。深化渝广养老服务合作，加强养老服务人才队伍建设。
责任领导：魏清华
责任科室：社会福利科
8．提升儿童福利水平。落实流动儿童、农村留守儿童、困境儿童关爱保护政策。提升孤儿、事实无人抚养儿童养育、教育、医疗保障等水平，科学调整基本生活保障标准。推进儿童福利机构优化提质和创新转型，强化广安市儿童福利院精准化管理、精细化服务，推动广安市儿童福利院纳入残疾儿童康复定点机构目录。加强收养登记工作，提升收养登记规范化水平。实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，强化各类特殊困难儿童关爱服务，全面落实困境儿童和农村留守儿童结对关爱机制。关注困境儿童监护水平和心理健康，细化完善困境儿童心理健康关爱服务政策措施。
责任领导：乔荣
责任科室：社会事务科
9．夯实儿童福利基础。加强儿童工作一线队伍建设，鼓励社会组织、社工力量参与儿童服务，加大困境儿童和农村留守儿童关爱项目化力度，鼓励有条件的区县落实儿童主任补贴。全覆盖培训儿童督导员、儿童主任，提升基层儿童工作者政策理论水平和业务能力。指导武胜县实施基层未成年人阵地建设项目。
责任领导：乔荣
责任科室：社会事务科，社会福利科
10．加强未成年人关爱保护。认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《四川省未成年人保护条例》。持续实施未成年人保护“六大行动计划”和“明眸”健康工程，深入开展未成年人保护社会环境综合治理三年行动，强化未成年人安全工作，开展全市未成年人保护系列宣传活动。
责任领导：乔荣
责任科室：社会事务科
（三）创新开展基层治理，推动治理体系和治理能力现代化
11．深化党建引领“五社联动”。持续完善党建引领“五社联动”创新机制，不断整合各种资源力量下沉到社区一线，统筹联动。立足“五社”要素增量提质，继续实施“五大行动”，打造一批各具特色的治理示范社区。深度总结亮点经验，用好用活试点示范点位，发挥引领带动作用，丰富场景应用领域，推进“五社联动”提质增效，助力“三型”城市建设。
责任领导：乔荣
责任科室：基层政权与区划地名科，社会福利科、社会事务科
12．优化提升村级综合服务阵地。持续实施村级综合服务设施提升工程，推进村级阵地实现布局合理、面积达标、功能完善。按照“15分钟生活圈”优化城市社区布局，抓好集镇社区和村阵地建设，做好空间营造和亲民化改造，提升社区（村）服务的可及性、便利性。持续实施城乡社区治理优化提升行动，按照“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”的社区治理框架，打造一批服务创新型、自治互助型、智慧科技型等特色社区，提升社区治理水平。
责任领导：乔荣
责任科室：基层政权与区划地名科
13．推进社会组织运行管理规范。加强社会组织党的建设，推动“红社先锋·益路同行”党建品牌建设，持续推进“两个覆盖”，健全社会组织主要负责人审核制度。落实社会组织高质量发展若干措施，持续实施社会组织赋能提质专项行动。加强年度检查（年度报告）、抽查审计、等级评估及结果运用，统筹实施“三函四书”、谈话提醒等管理制度。推动落实业务主管单位、党建工作机构与相关职能部门的综合监管职责，完善社会监督机制，常态化开展打击非法社会组织、涉企收费及评比达标表彰活动清理和整治“僵尸”型社会组织等“打非治乱”工作。推进落实《四川省社会组织建设治理规范》及相关内部治理制度文件，强化以理事会为核心的社会组织法人治理结构，推动建立行业自律规则和诚信承诺制度。用好社会组织国家法人库和四川省社会组织网，进一步提升社会组织管理服务信息化水平。依法把好登记审批关口，落实修订完成的《社会组织登记规范》，推动登记审批服务便利化。提升社会组织典型宣传力度。
责任领导：乔荣
责任科室：社会事务科
14．引导社会组织发挥积极作用。贯彻落实省委十二届四次全会及市委六届八次全会精神，探索开展基层政府购买社会组织服务创新试点。发挥市、县两级社会组织孵化平台功能，深入开展社区社会组织培育发展“找、建、用、统”专项行动，加强社区社会组织备案管理。落地实施社会组织品牌创建“双百”计划试点，探索分类建立社会组织有效发挥“四个服务”机制。引导社会组织助力成渝双城经济圈建设，持续实施行业协会商会服务高质量发展专项行动。持续开展社会组织助力乡村振兴行动、“益行天府”公益创投资助计划等活动（项目），扶持壮大一批公益性社会组织。
责任领导：乔荣
责任科室：社会事务科
15．促进慈善事业发展。宣传贯彻慈善法，规范慈善组织建设，深入实施“阳光慈善”工程，加强慈善活动监管。争取慈善城市、慈善镇街、慈善社区（村）综合试点，引导、支持更多有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。有效激活市县两级慈善组织，加强人才队伍建设，健全市县乡村四级公益慈善服务阵地。加强慈善调研，包装实施慈善项目，打造慈善助力城乡融合品牌项目，推动慈善文化进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭。
责任领导：魏清华
责任科室：社会福利科
16．优化社会工作服务体系。加强社会工作服务项目管理，打造示范性社会工作站点。用好疫情社区排查防控社工岗人员力量，壮大社区志愿服务队伍，推动志愿服务常态化。
责任领导：魏清华
责任科室：社会福利科
17．支持福彩创新发展。优化福彩运行机制，深化分析研判，不断提升福彩精细化管理水平。创新营销方式，优化资源配置，积极挖潜增效，不断激发市场活力。提升网点盈利能力，实施网点形象标准化建设，保持销售渠道总体稳定。拓展销售场景，推动福彩进商超、进餐馆、进景区、进加油站，培育新的增长点。深化“福彩进社区”行动，加强文化建设，讲好福彩故事，防范舆情风险。
责任领导：魏清华
责任科室：社会福利科
（四）优化基本社会服务，更好满足群众需要
18．提高婚姻登记管理服务水平。加强婚姻登记机关标准化、规范化建设，持续开展婚姻登记“跨省通办”“全省通办”试点。深入推进全省婚俗改革试点，推动省、市两级婚俗改革实验区建设，指导做好第三批全省婚俗改革试点工作，大力推进婚姻领域移风易俗，传承发展中华优秀婚姻家庭文化。加强婚姻登记机关建设，优化婚姻家庭辅导服务，提升颁证服务水平，加强适婚青年婚恋观教育引导。加强婚姻登记信息化建设，做好“公民婚育一件事”联办服务。
责任领导：乔荣
责任科室：社会事务科
19．加强和规范殡葬服务管理。持续实施绿色惠民殡葬政策，为符合条件的逝者家庭免除或报销基本殡葬服务费用。加快推进广安凤凰山殡仪服务中心改扩建项目、广安区公益性骨灰堂建设、广安区殡仪馆治丧厅扩建项目、岳池县殡仪馆改扩建项目以及广安区彭家乡、华蓥市高兴镇、岳池县兴隆镇、武胜县沿口镇、邻水县石滓镇、广安经开区枣山甯家公墓等6个公益性公墓建设。加强《火化证》等殡葬类证件使用管理和殡葬信息化建设。开展“1+N”绿色人文安葬试点，确定市级试点地区，大力倡导节地生态安葬方式，推动殡葬移风易俗。开展殡葬中介服务突出问题专项整治。深化殡葬领域跨部门监管，加强殡葬系统行风建设，规范殡葬服务秩序，维护群众合法权益。抓好清明节期间祭扫服务保障，配合相关部门做好森林草原防灭火、耕地保护、生态环境保护和林长制等相关工作。
责任领导：乔荣
责任科室：社会事务科
20．加强和改进区划地名工作。稳妥审慎做好行政区划工作，依法依规加强行政区划管理。持续做好乡镇区划和村级建制调整后续工作。稳步推进第五轮县域行政区域界线联检，按节点做好备案流程。印发《广安市街（路、巷）及门楼牌管理指导意见》，规范地名管理。深入推进“乡村著名行动”，积极申报“十县、百镇、千村”试点。加强地名文化传承保护，推动各县（市、区）进入地名文化传承保护试点项目库。结合地名文化“五进”活动，在城市建设过程中积极打造一批地名文化主题点位。
责任领导：乔荣
责任科室：基层政权与区划地名科
21．加快推进民政项目建设。严格落实市委“把抓发展落实到抓项目上”要求，紧盯中省政策资金项目走向，针对性地做好项目包装与对上争取工作。加快在建项目进度，实行定期调度通报制度，以旬保月、以月保季、以季保年，推动滞后项目尽快赶上进度，早日摆脱制裁，其他项目有序推进，早日建成投用。
责任领导：刘艳
责任科室：规划财务科，社会福利科、社会事务科
四、保障措施
（一）加强党对民政工作的全面领导。严格落实“第一议题”制度，扎实开展党组理论学习中心组学习，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强对民政领域意识形态工作的领导，注重风险研判和化解，把牢正确的政治方向、舆论导向和价值取向。坚持大抓基层的鲜明导向，推进党支部标准化、规范化建设，全面提高机关、事业单位和社会组织党建质量，做好乡村振兴定点帮扶工作。树立以实干论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，持续加强正向激励，激励干部干事创业。认真落实党风廉政建设责任制，深入排查廉政风险隐患，强化对权力运行的制约和监督。全面加强廉洁文化建设，督促党员领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。
（二）推动法治民政建设。深入学习贯彻习近平法治思想，持续开展民政“八五”普法。规范开展行政规范性文件、重大行政决策合法性审查。组织全体党员干部参加学法考法，增强行政复议与应诉能力，做到严格规范公正文明执法。加大养老、社会事务等民政领域监管力度，防止违法事件发生。
（三）坚决守好安全底线。严格落实党中央、国务院关于安全生产的重要部署，从严从实抓好养老服务机构、儿童福利机构、救助机构、殡葬服务机构、婚姻登记场所等安全管理。深入开展民政服务机构安全管理能力调研，健全完善管理制度，持续提升机构安全管理能力。严格按照“三管三必须”要求，压紧压实属地监管责任和机构主体责任“两个责任”，持续健全县级全覆盖检查、市级联合抽查安全监管体系，进一步提高监管质效。统筹抓好民政领域政治安全、意识形态安全、机构人员安全、社会组织安全、消防燃气食品安全、城镇燃气安全、房屋建筑安全、网络安全等工作，坚决防止发生冲击社会道德底线事件。
（四）统筹做好基础工作。抓好“十四五”民政事业发展规划项目实施，深入推进规划任务落地落实。推动项目建设，加快建成一批民政服务设施项目。不断完善专项资金预算绩效管理，逗硬执行项目安排惩戒机制。持续提升民政数据统计质量，做好统计监督。高质量配合完成第五次全国经济普查任务。深化民政领域“放管服”改革，扩大“跨区通办”和“一件事一次办”广度和深度，巩固拓展“一网通办”成果，提升民政政务服务效能。加强信息宣传、公文管理、建议提案办理、机要保密、档案管理、国家安全、政府信息公开、统一战线、双拥、深化改革、政务新媒体建设管理、值班备勤、绩效管理、平安建设、市域社会治理、禁毒、财务审计、信访和工青妇等工作。
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