广安市市场监督管理局关于印发《2022年反垄断与反不正当竞争和规范直销与打击传销工作要点》的通知

各县（市、区）市场监管局、园区分局：

现将《反垄断与反不正当竞争和规范直销与打击传销2022年工作要点》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

广安市市场监督管理局

2022年1月27日

2022年反垄断与反不正当竞争和

规范直销与打击传销工作要点

2022年，全市反垄断与反不正当竞争和规范直销与打击传销工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二、三、四、五、六中全会，省委十一届八次、九次、十次全会和市委六届一次全会、二次全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、国家市场监督管理总局以及省市场监督管理局部署，充分发挥竞争政策的基础性作用，全面贯彻《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》《关于加快建设全国统一大市场的意见》等文件精神，强化反垄断与反不正当竞争工作，有效规范直销，严厉打击传销，努力维护公平有序的市场竞争环境，持续助推全市经济高质量发展。

一、关注民生，推进反垄断和公平竞争审查工作

（一）继续加大反垄断监管力度。突出重点领域，加强平台经济、粮食购销、教育培训等领域反垄断监管，聚焦水电气等公用事业、教育、医药、汽车等关系民生领域的热点、难点问题，持续加强民生领域反垄断监管，保持反垄断高压态势。加强滥用知识产权排除、限制竞争和滥用行政权力排除、限制竞争监管，牢牢把握影响公平竞争的重要领域和关键环节，发现涉嫌垄断行为，及时依法上报，切实维护公平竞争营商环境。

（二）持续强化反垄断行政指导。加强《反垄断法》普法宣传，加强《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》《经营者反垄断合规指南》和《四川省经营者反垄断合规指南》的宣传贯彻和推进实施，利用电视、电台、报刊等传统媒体和网站、微信、微博等新兴媒体，通过召开座谈会、政策宣导、提醒告诫、行政约谈、深入企业调研、工作试点推动、正面典型引领、反面典型曝光等多种方式，增强工作效果。

（三）深入落实公平竞争审查制度。重点加强对实行地方保护、妨碍经营者准入或退出市场、对特定经营者给与奖补等情形的审查；强化竞争政策基础性作用，统筹做好增量政策措施审查和统计工作。强化公平竞争审查制度刚性约束，建立健全公平竞争审查投诉举报受理回应机制等相关制度，推动将公平竞争审查内容纳入相关考核。

（四）积极推进公平竞争审查工作。积极探索开展公平竞争审查第三方评估，组织开展交叉互评、抽查评估。结合实际，建立健全重大政策措施会审机制。学习贯彻、宣传落实新修订的《公平竞争审查制度实施细则》。

（五）深化川渝公平竞争审查合作。积极探索建立与渝北、合川等川渝毗邻地区公平竞争审查协作机制，共同维护川渝两地公平竞争的市场环境。

二、突出重点，深化反不正当竞争工作

（六）加大重点领域反不正当竞争行为查处力度。聚焦民生领域，突出重点监管，加大对市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为的监管力度。坚持线上线下一体化监管，加大对粮食市场、教育培训、乱评比乱排序、美容美发、近视防控、化妆品、保健品、食品药品等行业领域监管力度，持续保持高压严打态势，维护公平竞争市场秩序。

（七）积极宣贯法律法规。要抓住《四川省反不正当竞争条例》实施，抓好《反法》和新《反条》的宣传贯彻和落实。

（八）继续推进商业秘密保护工作。紧紧围绕“三好四防五管”思路，全面贯彻省局、市局相关文件精神，指导企业建立健全商业秘密保护体系，扎实开展商业秘密保护示范企业、示范基地建设，对重点企业重点跟踪指导，进一步加大商业秘密行政保护力度，切实维护企业和消费者的合法权益。加强川渝毗邻地区协作商业秘密保护。

三、打击传销、规范直销，维护健康有序的市场经济秩序

（九）严厉打击传销。始终保持高压态势，针对重点区域，加强对聚集式传销的专项整治。突出打击网络传销工作重点，推进网络传销监测平台建设，运用信息化手段，提升打击网络传销工作能力。强化监测与执法办案衔接，开展执法协作，适时组织执法行动，严厉打击以跨境电商、社交电商、教育培训、保健养生、消费返利、直播带货以及利用庆祝活动宣传报道等名义实施的传销行为，组织查处大要案件，强力遏制网络传销滋生蔓延势头。

（十）强化打击传销综合治理体系建设。坚持将打击传销纳入平安建设（综治工作）重要内容，组织开展综治考评，发挥文明城市评选对打击传销的推动作用。扎实开展无传销创建工作，强化防范传销宣传教育。凝聚调动系统内外力量，积极开展“防范传销进企业、进商户、进网络、进社区、进乡村、进校园、进市场、进公园”活动，继续开展创建“无传销社区（村社）”“无传销网络平台”，夯实防范传销社会基础，提高群众识别传销、抵制传销能力。

（十一）加强直销行业的日常监管。以会议培训、广告宣传为重点，加大对直销行业经营活动监督检查力度。创新监管方式，探索直销行业经营者线上线下融合发展经营模式的监管方式，开展直销行业经营者信用监管。支持直销行业经营者根据市场形势变化，改革转型经营模式。引导直销行业经营者积极履行社会责任，加强对直销行业经营者的行政指导，提升直销行业自律水平。充分发挥社会共治作用，进一步完善企业自律、社会监督、部门监管的直销行业监管工作格局。

（十二）严查直销行业违法违规行为。坚持底线思维，加强执法办案与风险防控，重点查处夸大产品功效，虚假宣传、传销等严重扰乱直销行业市场秩序、破坏社会稳定、危害群众合法利益的违法行为。

（十三）加强干部教育培训。加强政治理论学习、反垄断与反不正当竞争和规范直销与打击传销业务培训，提高干部政治理论素养和业务能力，不断推进竞争文化建设。