广安市教育和体育局关于进一步加强学校体育和美育工作的通知

各区市县、各园区教育和体育主管部门，市直属学校：

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（国办发〔2016〕27号）、《国务院办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的意见》（国办发〔2015〕71号）和《四川省人民政府办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见》（川办发〔2016〕41号）等文件精神，进一步推进我市学校体育美育工作，促进学生身心健康发展，结合我市体育美育工作实际，现将有关事宜通知如下。

一、进一步提高学校体育美育工作认识

党的十九大指出，要全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。习近平总书记在2018年全国教育大会上强调，要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系；要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志；要全面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和人文素养。体育美育对于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人具有重要作用，必须在新时代学校体育美育工作目标体系中清醒认识肩负的新使命，清醒认识学校体育美育的标准和目标。

近年来，我市创新推进学校体育美育工作，不断加大初升高体育考试分值，突出加强校园文化建设，深入开展书法、足球、健康跑“三进校园”活动，坚持办好学生运动会和中小学艺术节，学生体质健康测试指标稳步提升，竞技体育成绩进入全省第一方阵，学校美育成绩凸显，这些成绩弥足珍贵、来之不易。但是，仍有个别地方对体育美育不够重视，体育美育师资结构性短缺；个别学校长期不开展学校体育运动会和美育活动，不开展班级、校际校园足球联赛，不招收艺体特长生，体育美育课被挤占，安排流于形式，对体育美育老师到岗管理不严、备课要求不高，放羊式教学，安全隐患突出。各地各校要正视问题和不足，认清形势，进一步提高思想认识，增强责任感和紧迫感，认真贯彻落实全国、全省、全市教育大会、省委十一届三次全会及市委五届六、七次全会精神，以部省共建广安市教育改革发展试验区建设为统揽，紧紧围绕“办区域性最好的教育，打造川东北教育高地”目标，补短板，破难题，抓改革，提质量，加强全市青少年学生体育美育教育，全面提升学生综合素质，进一步推进我市学校体育美育工作。

二、进一步明确学校体育美育工作目标

推动《全面加强学校体育美育改革发展责任书》各项目标任务的具体落实，到2020年，取得突破性进展，全市体育美育资源配置逐步优化，课程和锻炼时间切实保证，教学与竞赛体系基本完备，管理机制进一步完善。到2025年，形成幼儿园、小学、初中、高中（中职）体育美育相互衔接、课堂教学和课外活动相互结合、普及教育与专业教育相互促进、学校教育和社会家庭教育相互联系的现代化体育美育体系。

三、进一步落实加强学校体育美育工作措施

（一）构建科学的课程体系。要彻底解决体育美育课放羊式教学、上课时间不够、对体育美育老师到岗管理不严等等问题。要严格国家课程标准开齐开足上好体育美育课，严禁削减、挤占体育美育课时间，保证全面提高体育美育教学质量。体育课小学1-2年级每周4节课，小学3-6年级和初中每周3节课，高中每周2节课；小学阶段音乐、美术课程每周各2节课，初中阶段音乐、美术课每周各1节课，普通高中美育类必修课程不少于6个学分，中等职业学校要将美育课程纳入公共基础必修课程并不低于72个学时。

（二）提高体育美育教学水平。要解决教学质量不高、备课随意的问题。要建立以提高学校体育教学质量为导向的管理制度和工作机制，加强健康知识教育，注重运动技能学习，科学安排运动负荷，重视实践练习；要研究制定运动项目教学指南，以培养学生兴趣、养成锻炼习惯、掌握运动技能、增强学生体质为主线，因地因校制宜，改革体育教学内容、形式、方法，促进有效教学，让学生熟练掌握至少两项运动技能，逐步形成“一校一品”“一校多品”的教学模式，不断提高教学质量；要认真开展学生体质健康测试，采用“学生集中测试”“时间集中测试”“教师交叉测试”等手段，检验真实水平，用真实数据反映学生身体状况，并将测试结果纳入对体育教师考核的重要依据；要关注学生体育能力和体质水平差异，做到区别对待，因材施教；要研究推广适合不同类型残疾学生的体育教育教学资源，提高特殊教育学校和对残疾学生的体育教学质量，保证每个学生接受体育教育的权利；充分利用现代信息技术手段，开发和创新体育教学资源，不断增强教学吸引力。

要贴近校园生活，根据学生身心特点探索创造具有时代特征、校园特色和学生特点的美育教学方法，逐步建立以提高学校美育教学质量为导向的管理制度和工作机制，按照国家规定的不同学段美育课程设置方案、课程标准以及内容要求，切实强化美育育人目标，根据社会主义发展新变化及时更新教学内容；充分挖掘和利用“非遗”等民族民间美育资源，搭建美育平台，拓展教育教学空间，利用校园广播、校报校刊、电视、网络、教室、走廊、宣传栏等，营造格调高雅、富有美感、充满朝气的校园文化环境，以美感人，以景育人；加强艺术经典教育，让社会主义核心价值观、中华优秀传统文化基因通过校园文化环境浸润学生心田，引导学生发现自然之美、生活之美、心灵之美；大力开展以美育为主题的跨学科教育教学艺术实践活动，构建课堂教育、课外活动、校园文化“三位一体”的美育育人机制；全面推进中小学生艺术素质测评工作，不断完善学生艺术素质评价机制；实施学生美育素养提升计划，各学校每年至少举办1次学生广泛参与的综合性艺术活动。

（三）狠抓体育美育课外培养。要健全学生体育锻炼制度，结合实际制订和实施体育课程、大课间（课间操）和课外体育活动一体化的阳光体育运动方案，将学生在校内开展的课外体育活动纳入教学计划，列入作息时间安排，与体育课教学内容相衔接，创新体育活动内容、方式和载体，增强体育活动的趣味性和吸引力，切实保证学生每天一小时校园体育活动落到实处。中小学校要重视每天上午的大课间活动，组织学生做广播操或开展其他体育活动，当天没有体育课的班级，应在下午课外组织学生进行集体体育锻炼。寄宿制中小学（含中职学校）要坚持每天出早操，中小学校要合理安排家庭“体育作业”，鼓励学生积极参加校外全民健身活动。要定期开展阳光体育系列活动，“走下网络、走出宿舍、走向操场”的群众性课外体育锻炼活动和学生冬季长跑活动，形成覆盖校内外的学生课外体育锻炼体系。义务教育阶段学校美育课程要传授必须的基础知识与技能，发展艺术想象力和创新意识，帮助学生掌握一至两项艺术特长和爱好，培养学生健康向上的审美情趣、审美格调、审美理想。要深入推进体育、艺术“2+1”项目，全面深化“三进校园”活动，推进“戏曲进校园”，通过因地制宜组建学生社园、兴趣小组、俱乐部等形式，开展丰富多彩的体育美育实践活动，让每个学生都能根据自身兴趣爱好自愿选择参加，努力实现学生在校期间至少掌握2项体育运动技能，掌握1至2项艺术特长，提高运动能力和艺术素养。任何学校和教师不得组织学生参加以营利为目的的体育艺术竞赛活动，严禁任何部门和中小学校组织学生参与商业性体育艺术活动或商业性庆典活动。

（四）强化体育美育师资建设。要把师资队伍建设作为学校体育美育工作的重中之重，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质体育美育教师队伍。要优化存量、强化增量、统筹资源、加强培训培养，研究制订规划、编制时间表，采取有效措施破解中小学校体育美育教师紧缺问题，根据中小学校体育美育编制标准的要求，建立农村中小学校体育美育教师补充机制，重点补充农村及薄弱学校体育美育教师，实行体育美育教师交流轮岗制度，鼓励城镇体育美育教师到农村学校任教。大力开展体育美育教师专业技能大赛、优质课赛课、优秀论文课题评选等活动，不断提高体育美育教师专业化水平。

（五）组织竞赛活动。定期举行中小学生运动会、艺术节和艺术展演活动，丰富学生的文体生活。学校每年要举办校级运动会和校园艺术节各1次以上，足球示范学校要根据要求定期举办校园足球班级联赛，组织校际比赛，参加县、市比赛。各区市县（园区）每年要分别举行县级运动会和文艺汇演，定期举办球类、书画等专项比赛活动，为学生展现体育、艺术才华创造良好条件。

（六）抓好梯队建设

1.加强体育专业队伍建设。代表广安市参加省运会的初升高学生运动员，须参加初中学业水平考试和项目单位组织的专业测试，经市教育和体育局审核后，按照参加省运会的需要择优单独录取。各地各校要在学籍转换等方面提供便利。

2.加强艺体特长生招生。省级示范性普通高中、“广安市青少年高水平体育训练基地”和“广安市青少年体育训练基地”高中学校，须招收艺体特长生，招收艺体特长生人数不得低于当年本校招生计划的2%或自主招生计划的20%。若个别学校对艺体特长生实际招收数量小于下达比例，市教育和体育局将把剩余部分名额调剂到其他学校，并从该校招生计划中扣减。同时，取消“基地”资格，收回授牌和追回“基地”补助资金。报考艺术特长生的考生初中学习期间需具备获得县级教育体育行政部门举办的各种艺术比赛活动一等奖；市级教育体育行政部门举办的各种艺术比赛活动二等奖及以上；省级及以上教育体育行政部门举办的各种艺术比赛活动三等奖及以上。报考体育特长生的考生初中学习期间需具备获得县级教育体育行政部门举办的体育比赛个人、集体项目前3名；省、市级教育体育行政部门举办的体育比赛个人、集体项目前6名；全国教育体育行政部门举办的体育比赛个人、集体项目前16名。同时，中考成绩不低于招生学校统招录取分数的50%。

3.加强艺体特长生队伍的管理。各校各“基地”要加强艺体特长生队伍训练，建立行之有效的管理和考核机制，确保艺体特长生“学有所长”。要充分发挥体育训练基地、高水平学生艺术团体的示范辐射作用，支持省级示范性普通高中的体育训练基地、高水平学生艺术团体师资、设备、场地、活动等优质教育资源免费向薄弱学校的艺体特长生开放，充分发挥体育艺术教育资源的使用效益。

四、进一步加强学校体育美育工作保障

（一）加强组织领导。各区市县（园区）教育体育主管部门和各级各类学校要将学校体育美育工作作为推进教育现代化的一项重要任务，纳入重要议事日程，结合实际制定具体实施方案，落实好学校体育美育改革发展的各项目标任务。要建立健全体育美育工作领导机制，研究学校体育美育专项工作，加强体育美育制度建设，深化体育美育综合改革，为推进学校体育美育改革发展提供制度保障。

（二）加大投入力度。各区市县（园区）教育体育主管部门要切实加大投入，补齐短板，建立学校体育美育器材补充机制，加快推进义务教育阶段学校体育美育场地及设备设施标准化建设，把农村学校体育美育设备设施建设纳入学校推进义务教育优质均衡发展和“改薄”工作规划，合理配置体育美育资源，扩大优质教育资源覆盖面，推进区域内体育美育均衡发展。各级各类学校要执行国家制定的配置标准，充分发挥体育、艺术场馆等设备设施的功能，满足体育美育教育教学和大型体育艺术活动需求。

（三）抓实评价督导。定期开展体育美育测评工作，测评结果纳入学生综合素质评价体系和教育教学质量评估体系，记入学生成长档案。要积极创建各级各类特色示范学校，及时总结推广先进经验，发挥示范带动作用。要认真实施中小学体育美育工作自评制度，学校每学年进行1次体育美育工作自评，自评工作实行校长负责制，纳入对校长考核内容。各区市县（园区）教育体育主管部门要进一步完善学校体育美育发展年度报告及公示制度，全面总结学校体育美育工作，建立健全学校督导评估体系。

广安市教育和体育局

2019年5月15日