冯乔文委员:
你提出的《关于解决民营企业“用工难”的建议》(第172号提案)收悉,现答复如下:
近年来,在全国产业转型升级和省、市结构调整大背景下,广安市形成了一批以装备制造、电子信息、能源化工、生物医药等为主导的产业园区,在为经济发展提供强劲动力的同时,更成为了稳定就业形势、扩大就业规模和统筹城乡就业的重要载体。但市内产业园区面临的劳企不匹配等问题也日益突出,尤其是受新冠疫情影响,民营企业“用工难”的问题更加凸显。收到第172号提案后,我局高度重视,并针对提出的建议,会同经信、发改、住建、交通、财政、商务、教体等部门,共同研究解决问题。
一、引导企业保障员工待遇
提案建议:“相关部门要监督、引导企业为员工按时发放工资、按规定缴纳社会保险……以经济待遇和人文关怀招引、留住员工”。主要涉及到劳动关系、技能培训等问题。为改进和完善对企业劳动用工、工资分配的指导和服务,扎实推进劳动关系治理体系和治理能力建设,2020年11月,我局会同市总工会、工商联、企业家协会联合印发了《广安市劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划实施方案》。在2021—2023年间,将从打造金牌劳动关系协调员、金牌协调劳动关系社会组织和金牌劳动人事争议调解组织三方面入手,为中小企业和劳动者提供劳动关系公共服务,最大限度地将劳动人事矛盾纠纷化解在基层。今年,3至9月,我局已会同工会、司法、工商联6部门联合开展了和谐劳动关系“春风行动”,为1000余户企业解决劳动用工问题260余个。
关于企业职工技能培训。我局主要是针对劳动者的不同培训需求,分类开展企业职工培训、就业技能培训,企业职工培训采用校企合作,就业技能培训采用订单、定向培训模式,切实提升劳动者就业创业能力,为产业发展提供技能人才支撑。今年以来,我局组织119户企业开展企业职工培训,共培训1.05万人次,发放培训补贴资金362.01万元,帮助企业稳定就业岗位。对获得职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工,给予1000-3000元不等的职业技能提升补贴。
二、鼓励本地农民工就地务工
为做好农民工工作,构建农民工服务保障工作专业化队伍,2019年以来,我市逐步完成了农民工工作机构设置,搭建了市、县、乡三级农民工服务网络,实现农民工服务保障机构全覆盖、人员全到位。一是出台企业吸纳就业奖励政策。对中小企业吸纳登记失业半年以上的农民工就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,从就业创业补助资金中给予1000元/人一次性吸纳就业补贴。二是开展专项行动。建立重点企业用工调度保障机制,推行“一对一”包企服务,全面对接企业用工需求,创新“屏对屏”“直播带岗”“抖音招聘”等多种工作模式,大力开展线上线下“春风行动”、“民营企业招聘周”、“百日千万招聘月”等专项招聘求职服务,帮助企业化解招工难题。今年,全市共举办线上线下专场招聘会50场,提供岗位28045个,入场人数达64410人,达成意向人数8891人。三是开展服务企业活动。今年3至5月,我局组织开展了全市人社系统“送政策促就业·送服务促发展”活动。走访企业近万家,推动解决企业用工难、专业技能人才紧缺等问题28个,为12家企业调剂用工700余人。市经信部门也积极开展企业帮扶活动,组织服务资源33家、服务中小企业3645家次、发布用工招聘公告20次,提供就业岗位信息8000余个。4月,邀请省双创中心导师为广安创业企业提供项目问诊、创业指导和远景规划,共为13家企业疏解了当前难题。
三、探索校企合作方式
校企合作工作方面,在总结以往工作的基础上,将由市教育体育局牵头,在深化产教融合校企合作,整合教育资源上下功夫,建立校企一体化招生招工长效机制。一是创新职业教育与产业融合发展模式。支持广安职业技术学院等职业院校发挥专业和人才优势,广泛凝聚政、校、企、校的力量,培育和壮大一批产教联盟。二是推动专业建设与产业转型相适应。围绕我市突出发展的装备制造、电子信息等支柱产业,完善职业院校学科专业设置。每年发布区域职业教育和职业院校质量报告,引导职业教育发展与产业转型升级紧密对接。三是提升职业教育服务创新能力。推动中、高职院校积极开展现代学徒制试点。打造职业院校与行业骨干企业、中小微创业型企业紧密协同的创新生态系统。力争到2025年,建成5-10个对接产业的专业群和10个左右服务产业的特色专业,形成与区域经济和产业转型升级相匹配的职业教育专业发展新格局。
四、加大园区附属设施投入
为改善园区营商环境,市发改、住建、交通等相关部门已经进行了统筹规划,逐步完善。公交方面:协兴园区开行8、9路,每天开行266班次。枣山园区开行2、4、5、7、8、11、13、15、401、501免费线1路、免费线2路,共11条线路,每天开行约1080班次。经开区开行3、10、13、15、101、104、K102、K103路,每天运行约500班次。
下一步,我局将持续推进和谐劳动关系三年行动方案,制定企业培育共同行动计划,通过协调劳动关系三方四家共同行动,培育“企业关爱职工,职工热爱企业”的和谐理念。同时,围绕全市主导产业发展和就业脱贫攻坚部署,精准研判企业技能工人需求,有前瞻性和针对性地开展职业培训,狠抓培训质量,注重实践能力,为产业发展提供急需的高级工、技师、高级技师,缓解就业结构性矛盾。进一步强化公共就业服务。完善统筹城乡的就业服务管理体系,更加充分发挥人力资源市场作用,积极举办就业专项服务活动,为劳企双方搭建优质人岗对接平台,促进劳动力资源优化配置,帮助企业缓解招工、用工难题。在把优秀人才纳入政府奖励范围、鼓励大学生到民营企业工作方面,市委组织部也正着力研究,制定相关政策。市人力资源社会保障局将继续会同相关部门,围绕企业用工难、招工难问题,重点部署、高效推进,确保取得更好成效。
感谢你对人社工作的关注和支持。
广安市人力资源和社会保障局
2021年7月7日
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