石博乔代表：
非常感谢您对全市民营经济发展的关心支持。现将您提出的“关于培育民营企业服务中介，服务民营企业经济发展的建议”办理情况答复如下。
一、关于“逐步减少社会中介组织“官办”和“垄断”色彩，分清政府职能与市场中介组织的角色定位”
市政府办于2014年印发了《关于进一步规范行政审批中介服务的意见》，从实施中介服务目录管理、理顺中介组织监管体制、充分放开中介服务市场、规范中介服务行为、加快诚信体系建设等五个方面，减少社会中介服务体系“官办”和“垄断”色彩，剥离公共服务与盈利性服务，规范社会中介服务体系发展。一是全面清理涉及行政审批的中介服务项目，对无法律、法规、规章规定的中介服务项目一律取消。除法律、法规、规章或国家明确规定外，中介机构的检验检测报告、鉴定审查意见或专家评审意见等不得作为审批条件。编制中介服务项目目录，明确中介服务事项的名称、设置依据、收费标准、办理时限等内容并进行了公示。凡未纳入目录的行政审批中介服务事项，不得擅自实施。二是实施中介组织与行政事业单位脱钩，做到“两个不挂”：即机构不挂靠，任何中介组织不挂靠政府部门及其下属单位所属机构；干部不挂职，政府部门及其下属单位在编人员不得在中介组织兼职，不得担任业务顾问。三是严厉查处中介组织与行政部门的利益输送行为：一是公务员及参照公务员法管理的机关工作人员在中介组织的兼职行为；二是指定中介服务机构实施前置服务行为；三是为中介组织招揽业务或干预中介组织执业行为；四是将有关事项授权、委托或以其他方式转移给中介服务机构，变相实施行政审批和行政收费行为。四是搭建并强化中介集中服务平台。按照公平公开原则，将与行政审批直接相关的检验、检测、认证、鉴定、评估、规划设计等中介机构纳入平台规范运行并实行动态调整，供企业和公众自主选择。市政务服务中心对纳入平台的中介服务事项统一管理，规范执业行为，全面推行中介服务公开承诺制、执业公示制、限时办结制、合同管理制、收费公开制、执业记录制等。将中介机构名称、资质资格、组织机构代码、法定代表人和高级管理人员身份信息、服务范围、收费标准、执业记录、投诉处理、第三方调查机构测评及执业行为受到的行政奖励、行政处罚作为重要内容，纳入中介机构诚信数据库，方便公众和企业查询。建立中介机构信用信息平台，与全省社会信用信息平台深度融合，实现信息互联互通。
二、关于“培育和发展多层次、多方面社会中介组织”
市政府办印发了《关于进一步提升直接融资水平助推实体经济发展的意见》，健全融资中介服务体系，积极引进和大力发展会计、审计、律师、资产评估、信用评级、金融资讯服务等中介服务机构，支持中介服务机构有序整合，提升行业整体实力。建立中介机构服务评价体系和诚信档案，引导中介机构履行行业责任与社会责任；印发《广安市投资建设项目中介服务管理办法》，明确了中介服务机构参与投资建设项目行政审批的服务事项和服务规范，进一步优化了中介服务机构的服务流程，压缩了中介服务机构的办理时限。市经济信息化局争取省经信厅2022年“天府益企计划·特殊类型地区中小企业服务专项行动”项目资金409万元，主要支持本地与具备较强跨区域服务能力的国家级或省级中小企业公共服务示范平台合作，开展信息服务、技术服务、市场开拓、融资服务、创业服务、培训服务、管理咨询等方向的普惠性、公益性和专业化的一揽子服务。该资金主要支持“技术创新与服务项目”和“市场开拓与培训项目”两个方面。其中，技术创新服务包预算控制价295万元，服务内容包括技术创新辅导、技术与工艺提升优化、新产品开发、产品及企业标准（规范）制修定、辅助企业申请或授权专利、质量检测、入企技能培训、品牌建设辅导等技术创新服务；“市场开拓与培训项目”服务包预算控制价114万元，服务内容包括新媒体矩阵宣传、名特优直播带货、组织企业参展、技能和安全生产等市场开拓与培训服务。市民政局聚焦阵地建设、资金项目扶持、保障机制等重点任务，印发《“十四五”社区社会组织发展规划》，推动构建市县乡村四级孵化体系。2022年争取省级补助资金46万元，推动建成孵化基地7个，市县乡村四级孵化体系基本建成，推动新成立社会组织333个（社区社会组织313个）。市人力资源社会保障局强化人力资源服务机构业务培训，现全市共有人力资源服务机构110家，2022年以来，共举办线上线下招聘会298场次，提供就业岗位9.5万个，达成就业意向4.7万人。市司法局印发《关于进一步规范律师事务所管理、律师职业道德和执业行为的意见》等文件，规范律师事务所管理、助推健康发展，现全市共有律师事务所37个。按照《四川省律师协会青年律师发展扶持计划》，对全市符合条件的青年律师实行会费减免、外派学习、生活保障补贴等扶持。
三、关于“加强中介组织管理”
市级相关部门从执业资质、执业行为、收费行为、服务监督等方面对社会中介组织进行有效约束和行为规范。一是规范执业资质：审查中介机构是否持证经营，是否有规范的名称和组织机构，是否有明确的章程和固定的执业场所，是否出借、转让资质、挂靠资质，是否经过本行业主管部门审查验收，是否达到规定的执业人员数额，是否有超范围中介服务行为。二是规范执业行为。检查中介机构是否存在提供虚假证明、出具虚假报告、发布虚假广告等情况，是否以不正当竞争手段扰乱市场秩序，是否按法定程序办事，是否存在以压价、回扣、介绍费等不正当手段招揽业务，有无吃、拿、卡、要现象，有无违规操作谋取不正当利益等违法违规行为。三是规范收费行为。检查中介机构是否公示收费项目、收费标准和收费依据，是否存在自立收费项目，自定收费标准行为或擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次、超越时限收费问题，是否违反规定搞不正当价格（收费）竞争，以低于服务成本收费，有无重复收费、搭车收费、强制收费、指定收费行为。查处各类价格违法行为。四是规范服务监督。全市中介机构统一规范执业公示、服务流程、收费标准和依据。建立了中介机构清退淘汰和惩戒制度，严肃查处中介机构及其执业人员的违法违规行为并及时向社会公布，对存在严重违法违规行为的中介机构及其高级管理人员，在中介集中服务平台实行严格的禁入机制。开展2022年社会组织年度检查，对231家市级社会组织年度工作进行全面检查，年检合格157家，基本合格4家，不合格70家。持续推进社会组织打非治乱行动，对非法社会组织和社会组织非法活动进行严厉查处，劝散未经登记开展活动社会组织3家。
再次感谢您长期以来对全市民营企业发展的关心和支持，恳请您一如既往地关心和支持。
祝您工作顺利、生活愉快！
广安市经济和信息化局
2023年6月25日
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