广安市经济和信息化局关于广安市第六届人民代表大会第二次会议第1096号建议答复的函

尊敬的杜建平代表：

　　首先，非常感谢您对我市现代工业产业发展的关心和建议。您在广安市第六届人民代表大会第二次会议提出的《关于用好成渝双城经济圈发展制造产业的建议》（第1096号建议）收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）打造配套基地。一是抓规划衔接。聘请国家发展改革委国际合作中心专家团队，开展广安“十四五”发展规划研究，精准分析广安优势短板，明确目标定位、方向路径、重点任务和推进措施。与省委省政府决策咨询委员会共同举办智汇广安·成渝地区双城经济圈建设“广安怎么干”研讨会，聚智聚力为广安“同城融圈”出谋划策，努力做到抢先一步、谋深一层，抢占先机、赢得主动。充分衔接《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、重庆市及与广安毗邻的重庆区县产业规划，广安全域纳入《重庆都市圈发展规划》，《规划》在协同建设现代产业体系方面明确“引导广安市等重点发展整机、整车、高品质消费品等产业和先进材料、生物医药、页岩气、氢能等产业”，为广安建设重庆先进制造业集群配套基地奠定良好基础。二是抓产业培育。坚持优势互补，围绕配套重庆高端装备、新一代信息技术、生物医药、绿色化工、特色消费品等产业集群，制定出台《广安市“1+6”优势产业培育工作方案》《“1+6”优势产业2023年重点任务清单》，集中优势资源做大做强配套成渝的先进制造业产业集群。对照《重庆四川两省市贯彻落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉联合实施方案》，梳理制定重点任务和责任分工“两张清单”，谋划部署基础设施、现代产业等9个方面55项具体任务。制定《赴重庆对接成渝地区双城经济圈建设工作方案》，全市各地各部门主动与毗邻地区沟通对接，签署各类合作协议249份。广安现有规上工业企业中有182户来自重庆，占规上工业企业的40.9%。三是抓协作配套。把提升企业间协作配套水平，作为促进产业集群集聚和优化升级的重要抓手。实施“两链畅通”工程，建立需求链、供应链配套企业名录，采集390户制造业企业原材料供需信息，促成68户企业开展协作配套；组织机械加工行业“两链畅通”现场对接活动，推动重点企业应接尽接，累计新增销售额超亿元。做好建设成渝先进制造业集群配套基地文章，认真落实与省厅、重庆市经信委签订《共建川渝合作产业园区（广安片区）框架协议》，与渝北区等8区县签订《共建成渝地区双城经济圈制造业协同发展区合作协议》，以川渝高竹新区、广安高新区、合武产业园、合岳医药大健康产业园等为重点，促进产业链、供应链、创新链深度融合，当前广安50%的工业配套重庆。四是抓项目招引。在深入推进制造业招商引资“百日攻坚”行动（第三季），以及招商引资“春季大冲锋”“夏季大会战”专项行动过程中，始终把重庆作为重要招引区域，结合全市装备制造、绿色化工、生物医药等七大优势产业布局，认真研究重庆产业链供应链细分领域相关企业，用好引、留、追、谋、扭“五字诀”，全力引进一批大项目好项目，今年1—5月，全市引进亿元以上工业项目41个，其中有重庆润强汽车、家电零部件生产项目等9个项目来自重庆。广安作为四川唯一市州在第五届西洽会省级平台签约项目，是四川在重庆开展自办推介活动的唯一市州，签约项目19个、协议资金135.2亿元，其中工业项目13个。

　　（二）创建示范园区。一是建设川渝高竹新区。全力推进川渝高竹新区这一成渝双城经济圈建设的“桥头堡”建设，建立跨省统一的招商引资体系，用好《关于支持川渝高竹新区改革创新发展的若干政策措施》等重大政策，以新能源智能网联汽车及核心零配件为主攻方向，全面嵌入重庆汽车产业发展链条，累计入驻企业182户，其中80%来自重庆、90%为重庆配套，初步形成了以汽车研发制造为特色的现代产业集群。二是建设广蓉“双飞地”园区。深入贯彻省委“一干多支”发展战略，抢抓成渝双圈发展机遇，按照“创新研发在成都、转化生产在市（州）”干支互动模式，与成都共建生物医药产业“双飞地”园区。在成都天府国际生物城的研发基地，作为岳池生物医药产业的研发、招商、宣传平台，已于5月8日正式开园。依托岳池经开区建设转化生产基地，现已承接仁安药业、磐恒药业等32户成都医药企业落地。同时，与四川大学、成都中医药大学、西南交通大学、四川省中医药科学院4所大学签订战略合作协议，广泛为岳池生物医药产业开展项目审批、政策咨询、人才培养等方面服务。今年3月，岳池县经开区成功创建为第二批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区。三是建设合武合岳产业园。合武合作方面，广安武胜、重庆合川全力打造成渝地区先进制造业高水平协作配套区，共建合武产业园，共同出资以产业园区开发投资公司运营园区，累计引进子煜汽车部件等项目10个，竣工重庆艾斯帕尔（广安）发动机整机生产、首铝模架等项目10个；合岳合作方面，与合川工业园签订战略合作协议，共建合川—岳池医药大健康产业园，打造优势互补、错位发展的医药产业配套基地。与两江新区水土新城签订战略合作协议，共同“实施产业承接转移”“开展产业宣传推介”。岳池经开区成功承接重庆希尔安、南松等7户医药企业转移。2021年，招引重庆纹嘉实业有限公司在岳投资建设川渝智能装备制造（岳池）产业园项目，项目总建筑面积约40万平方米，主要建设标准厂房、定制厂房，建成后用于引进重庆“两车一轨”等装备制造产业类企业入驻，打造成渝“双圈”装备制造产业转移基地。

　　（三）搭建合作平台。认真落实与重庆渝北区等8个区县经信部门联合签订的《成渝地区双城经济圈制造业协同发展区合作协议》，携手毗邻区县共建重庆都市圈北部制造业联盟，共推动企业间合作交流520余次。与重庆大学、重庆市心智产业经济研究院等高校机构对接交流，围绕产业协作共兴，借智借力开展“建设重庆先进制造业集群配套基地”行动方案等课题研究，推动搭建政府间、企业间、政企间多层次沟通合作桥梁。积极参与成渝“氢走廊”建设，发挥广安在制氢、专用车整车及汽车零部件制造、玄武岩基础材料等方面良好产业基础，申报开展燃料电池汽车示范应用，首批10辆氢燃料电池示范运营车辆即将投入运营。

　　（四）强化政策引领。推动出台《广安市推动经济运行整体好转全面提速若干政策措施》（广安府规〔2023〕1号），制定加快财税政策落地、优化金融支持服务、做强做优实体经济等10个方面30条政策措施，积极争取各类政策、项目、资金及审批、用地用能支持，并推行直达快享、免申即享等方式，推动各项政策直达基层、直接惠及市场主体，促进工业经济持续健康发展。抢抓省委拟出台《支持广安深化改革开放探索高质量发展意见》机遇，在省厅支持下，将“支持广安新桥化工园区按照已划定‘三区三线’成果申报扩区调位”等产业发展拟破解瓶颈纳入起草范围。

　　（五）建设物流园区。围绕“加快建设枣山物流商贸园区、前锋商贸物流园区、高兴物流园区建设，为制造业提供运输保障”，加快推进重点物流项目招引和建设，着力健全现代物流配送体系。前锋商贸物流园区海晶石油二期项目预计6月签约，华蓥高兴煤炭储备基地、广安智慧物流园等现代物流项目完成工程量的80%以上。同时，围绕物流园区现有管理体制开展多次调研，形成调研报告初稿。

　　（六）刺激消费增长。围绕“共同培育广安地标性消费品品牌”，积极筹备承办全国性品牌展会活动，不断提升广安影响力。一是高质量承办了中国（广安）桑蚕茧丝绸产业高质量发展大会暨2023全国茧丝绸经济工作会议，国家相关部门、行业协会、企业家代表等400余人参加活动。二是积极筹备第六届世界川菜大会，商务部已将川菜大会列入中华美食荟活动内容。三是开展系列促消费活动，制定实施《2023年“广购好物”促消费活动实施方案》，举办了广购好物、广结良货、广惠大众·安逸消费等系列促消费活动，开展了“五一”车展及惠民汽车补贴活动，多方联动促进消费恢复增长。1—5月，累计开展促消费活动231场次，参与企业1691户次，成交额17.7亿元。

　　（七）注重人才引留。一是通过“小平故里英才计划”，围绕我市装备制造等重点产业发展需求，保障重点企业引进各类高端紧缺人才。去年与渝北区共办“云端招聘”，通过多种方式，开展线上招聘活动，发布就业岗位6.1万个，服务重点企业516家。创新“市引县用、县引企用”引才模式，建立重点企业比选机制，“一企一策”招引62名急需紧缺人才到企业工作，助推企业技术创新。二是落实《柔性引才“鸿鹄计划”实施办法》，围绕重点产业需求，面向市域外柔性引进一批“高精尖”人才，支持企业通过中介机构引进能够承担科研任务和产业技术创新等高端人才，根据用人单位实际支付柔性引才对象的劳动报酬，给予用人单位一次性最高100万元的资金支持。三是成立合广长装备制造产业人才联盟，围绕产业链布局人才链，组建成渝地区双城经济圈红色旅游职教联盟、汽车装备制造产教联盟，为产业发展量身定制紧缺人才，“订单式”培养技能人才6000余名。四是推动市、县两级129个人才工作领导小组成员单位定点联系服务169家重点人才企业，帮助企业招才引智、纾难解困。

　　（八）强化保障服务。印发《局领导联系“1+6”优势产业培育工作机制》，深化局班子成员包片联系县（市、区）、园区和重点企业、重点项目“三联”工作机制，市县两级经合部门联动，协同项目属地和行业部门，共同破除融资难、用工难、要素瓶颈等项目症结。打造良好发展环境，定期召开民营企业家座谈会，现场协调交办企业反映困难问题，并实行跟踪督办；降低中小微企业经营成本，运用政府购买服务券方式为企业提供用工招聘、市场开拓、法律咨询、政策宣讲等服务；按季度召开“产业赛马”现场推进会，推进重点项目加快建设；建立工业发展重点问题提级管理台账，对重大问题实施提级调度。

　　二、下一步工作打算

　　按照“打造重庆都市圈北部副中心”的定位，聚焦建设成渝地区先进制造业集群配套基地和特色产业基地，加快融入重庆都市圈，构建渝广密不可分、相辅相成的现代工业产业体系。

　　（一）促进产业协作。一是扎实推进产业链、供应链“两链畅通”工程，引导市域内、园区内产业链上下游企业实现从产品到技术、信息、市场等方面的关联协作，增强产业集群协同力、配套力、吸引力、竞争力。二是借力紧邻重庆的区位优势和广安全域融入重庆都市圈的东风，深化与重庆重点区县、主机厂对接交流，提升广安产业在重庆产业体系中的协作深度和在成渝产业分工体系中的地位，筹备举办2023中国国际汽车零部件大会，扎实推进制造业招商引资“百日攻坚”行动（第三季）、招商引资“四大专项行动”。

　　（二）强化项目支撑。一是坚持招大引强，以促进主导产业强链、补链为导向，定期梳理产业链上下游重点领域、关键环节，及时完善调整“两图一表”，用好“引、留、追、谋、扭”五字诀，有的放矢精准招引“链主”企业和上下游配套服务企业。二是实施项目攻坚，坚持“挂图作战”推进机制，梳理建立年度“三个一批”项目清单，用好重大项目专班推进、“产业赛马”等机制，推动项目加快建设。三是加快增量变现，深化项目追踪，用好突出问题提级管理等工作机制，及时化解签约未落地、落地未开工、开工未建设、建设未竣工项目建设困难问题。

　　（三）共建示范园区。一是用好川渝高竹新区平台，争取省上出台《关于支持川渝高竹新区改革创新发展的若干政策措施》实施细则，利用新区共建优势，争取两地政策支持，打造政策洼地。二是做实广蓉生物医药产业园和合岳医药大健康产业园，左手牵成都，右手牵重庆，构建生物医药产业发展“铁三角”。

　　（四）深化协同创新。优化构建“两中心三集群六基地”市域创新发展新格局，深度融入“双圈协同创新”，精心举办川渝毗邻地区首届科技协同创新大会，鼓励支持重点产业园区参与西部（重庆）科学城、两江协同创新区建设，争取设立分中心、拓展园和创新成果转移转化基地。加快推进川渝高竹新区科创基地建设，围绕新能源汽车、智能网联汽车方向，加强与机械传动国家重点实验室（重庆大学）等创新载体合作，打造智能网联新能源汽车制造基地。深度融入重庆都市圈创新联盟，探索建立创新政策跨区域协同、创新要素跨区域流动、产业链跨区域联动机制，共用科技创新平台和大型科研仪器设备，共同承接重大科技任务。

　　（五）推动科技创新。围绕产业发展技术需求，在绿色化工、生物医药、新材料、装备制造、智能汽车等领域创建技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、检验检测中心等创新平台，与重庆科研院所、高校共建新型研发机构、中试基地、成果转化基地、创新实践基地、院士（专家）工作站、博士后科研工作站等，打造开发区、高新区创新生态。深化玄武岩纤维产业战略联盟合作，建实玄武岩纤维研究院，主导制定相关国家标准和行业标准，争创国家技术创新中心、制造业创新中心。

　　（六）优化人才保障。支持企业、高校、科研院所跨区域借调人才、双向挂职和以短期工作、项目合作的形式聘用人才，开展两地外国专业人才工作许可互认，形成开放协作的人才发展体系。全面推行科技创新资金预算绩效管理，用好支持科技创新24条政策，激励企业加大研发投入力度。积极争取川渝创新专项资金，开展关键技术联合攻关。联合开展科研经费“包干制”试点改革，实行科研项目“揭榜挂帅”制度，争取科研项目经费跨省域使用。联合重庆举办招聘会、推介会等，建立制造产业人才求职、招聘信息共享平台，开展人才政策宣传和招才引智活动。深化市校院企战略合作，支持重点企业与四川大学、重庆大学等高校组建“创新联合体”，鼓励本地高（职）校推广深化招生培养实习就业一体化育人模式，支持本地高（职）校优化、增设专业设置，为我市制造产业“订单式培养”技能型人才。大力实施“小平故里英才计划”，根据企业发展需要，积极引进企业所需的各类制造业专业人才和创新团队，为我市制造产业高质量发展提供坚强人才支撑。

　　（七）完善保障机制。坚决落实“两个毫不动摇”，持续优化国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境，协调有关非公经济发展的重大事项，为中小企业、实体经济、非公有制经济发展提供更多的优质服务，推动各类市场主体蓬勃发展、竞相成长。强化金融支持，完善财政金融互动政策，引导金融机构创新直达实体经济的产品和服务；强化用地和用能保障，增强产业发展支撑能力。

再次感谢您对我局工作的关心和支持，希望继续对我局的工作提处宝贵意见和建议。

广安市经济和信息化局

2023年6月28日