关于2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，在市委、市政府坚强领导和省地方金融管理局悉心指导下，广安市金融工作局坚定贯彻落实习近平法治思想，团结一致、加压奋进、埋头苦干，在全省率先成立地方金融组织行业党委，防范处置非法集资工作取得平安四川建设考评专项第一，多项工作获省委金融委通报表扬，相关工作情况报告如下。

一、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。党组书记和班子成员严格落实“第一议题”制度，召开中心组理论学习6次、党组会学习7次，带头深刻领会党的二十大报告涉法治政府建设重要内容，认真研读《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等权威读本，在“广安金融”公众号开辟“习近平法治思想学习专栏”，将学习宣传习近平法治思想同党建、金融服务实体经济和风险防范等方面工作紧密结合，全面提升依法行政能力。

（二）发挥法治“头雁”领航作用。充分发挥党组推进法治建设领导核心作用，印发《广安市金融工作局2023年度法治建设工作要点》和《广安市金融工作局2023年普法依法治理工作要点》，实现部门法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同落实。严格执行重大行政决策法定程序，聘请法律顾问对重大行政决策合法性审查把关。督促全体干部职工依法行政，全力支持法院受理和审理行政案件，尊重并执行法院生效裁判制度，不干预司法活动、插手具体案件处理。

（三）有效增强干部职工法治能力。坚决落实关于全面推广运用全省“1＋8”示范试点成果工作要求，制定全局法治帐图。多形式组织全局干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等重点内容，编印《地方金融组织政策文件汇编》，全面推行行政执法考试、公示、学法考试等制度，组织开展旁听法庭庭审等活动，5人取得行政执法资格，法治工作基础不断夯实。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法推进制度建设，持续优化法治营商环境。一是推动金融惠企政策落地。制定出台《广安市2023年金融工作意见》，全年各项贷款余额1483．05亿元，较年初增加173．63亿元，增长13．26％。举办“四川金融广安行”融资对接会，省政协副主席、省地方金融监管局局长欧阳泽华等领导参加会议，推动签约项目（企业）498个、金额600余亿元，融资规模为历年之最。二是大力创新监管制度。出台《广安市典当行业当票和续当凭证申领制度》，修订小额贷款、融资担保和典当行业《规范化建设评价指标体系》《广安市地方金融组织监管部门履职能力评价办法》，抓好监管制度机制刚性落实，推动全市地方金融组织行业实现高质量规范发展。三是健全风险防控机制。印发《广安市金融工作领导小组关于做好非法集资行政处置工作的通知》，建立风险网格化排查、可疑资金监测、广告资讯信息清理等12项工作制度。常态化运行涉金融字样企业注册登记管理工作联络机制，按季度召开全市防范化解金融风险“3＋Ｎ”联席会议，配合做好“遂宁天宏”“德阳三福”等跨区域案件处置，阻断“宣烨牧场”等苗头风险，全市非法集资案件实现“零新发”。

（二）深化“放管服”改革，切实提升群众满意度。一是持续提升行政服务可获得性。优化四川省一体化政务服务平台事项工作流程，政务数据共享清单和开放清单认领率和提供率保持100％。严格落实“双随机、一公开”制度，实现“双随机、一公开”监管平台抽查事项清单同“互联网＋监管”平台监管事项清单绑定。二是强化地方金融组织日常监管。扎实开展全市地方金融组织合规经营检查和安全生产排查，召开全市地方金融组织监管工作会议，高效办结机构变更审批事项，稳妥解决岳池汇金小贷和武胜融达小贷行业退出难题，下发监管意见书9份，开展监管约谈11次，未自行增加检查频次和证明事项，未发生行政复议或行政诉讼案件。成功培育省评Ａ级小贷公司3家、政府性融资担保公司5家，行业结构和质量为川东北最优。三是依法做好市场主体清理整顿。联合市场监管、国资等部门开展寄卖行、金交所和伪金交所清理整顿工作，推动46家寄卖行完成整改，1家涉“伪金交所”字样企业完成更名，涉金交所融资企业存量业务实现清零，有力遏制风险扩散蔓延。

（三）健全重大行政决策机制，加强权力监督制约。一是强化制度执行。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》要求，修订完善局内《重大行政决策规则》，上墙公示“三重一大”制度。涉及“三重一大”事项，严格依照规定在充分调查研究、广泛征求多方意见基础上，先进行合法性审查，再提交党组会集体作出决定。二是自觉接受人大政协监督。全年承办人大代表议案3项、政协委员提案1项，办结率和满意率均达到100％。三是主动接受社会监督。依托市政府门户网站平台和“广安金融”公众号，依法向社会公众公示权力运行情况，公开信息6条、月度预算执行情况10条、决算情况2条、服务事项1条，做到及时回应群众关切。

（四）加强普法宣传教育，营造学法守法良好氛围。一是深入开展普法活动。全年开展“防范非法集资宣传月”“金融知识普及月”“宪法宣传周”等主题宣传活动4次，创作《防范解债集资套路·守住钱袋子》短视频入围国家防非优秀视频，累计向市民发放明白纸、公开信、宣传折页等27万册，悬挂横幅、海报标语等3万余幅，发送公益短信324万条，银行等金融机构营业网点常年在ＬＥＤ屏幕滚动播放防范金融风险宣传标语，社会公众防范风险意识显著增强，相关做法得到“学习强国”平台推广。二是推进金融素养提升。组织全市党政、国企和金融系统50名干部赴四川大学举办广安市金融干部素养提升研修班，着力培养金融系统干部业务素质和法治思维，在全市掀起“学金融、懂金融、用金融”热潮。三是加强干部业务培训。组织各县（市、区）地方金融监管干部参加行业监管工作培训2次，集中学习《防范和处置非法集资条例》1次，切实提升监管干部政策理论水平和解决实际问题能力。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治学习不够不深。干部职工多忙于事务性工作，对法治理论研究不够深入，学用结合方面需进一步加强。

（二）执法基础尚需夯实。执法人员数量不足，系统、全面的行政执法培训不多，行政执法实践经验相对较少，各项工作基础有待夯实。

四、2024年推进法治政府建设主要安排

2024年，我局将持续学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕全市中心工作大局，落实法治政府建设各项措施，全力推动金融实现高质量发展。

（一）加强党的领导，把牢法治工作方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。局主要领导切实履行法治政府建设第一责任人职责，认真落实“第一议题”制度，将法治政府建设纳入全局年度重点工作。严格规范行政决策法定程序，确保党的路线方针政策有效实施。

（二）着力强基固本，提升依法行政能力。鼓励干部职工深入学习中国特色社会主义法律体系及金融领域法律法规，参加行政执法资格考试，不断提升干部队伍依法履职专业水平。加强局内法制审核人员队伍建设，确保局内重大执法决定合法适当，提高行政执法公正性和权威性。

（三）聚焦减量提质，深化地方金融监管。按计划实施全市地方金融组织年度合规经营检查和典当行年审等工作，督促地方金融组织及时整改违规行为，推动全市地方金融组织依法合规经营，促进行业实现高质量发展。

（四）创新宣传方式，加大普法宣传力度。围绕防范化解金融风险主题，常态化开展宪法和金融法律法规“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进网点、进工地”宣传教育活动，引导广大群众自觉抵制非法金融活动，全力营造良好金融法治化营商环境。

专此报告。