广安市公安局关于2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，在市委、市政府和公安厅党委坚强领导下，广安市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述、来川视察重要指示精神，聚焦成都大运会安保维稳工作主线，按照“红色广安·五四公安”工作思路，以“新篇”系列专项行动等为抓手，以执法规范化建设提升年行动为载体，深入推进法治政府建设，全力“防风险、保安全、护稳定、促发展”，确保了全市政治社会大局持续稳定，全市公安社会化评价持续位列全省一流方阵，多项工作获公安厅及市委市政府领导批示肯定，在全省作经验交流发言，广安公安机关连续三年被公安部记集体一等功。现将法治政府建设情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全力打击违法犯罪。落实“市县主战”要求，建成警务实战支撑中心，推动大要案件“市级主侦”，持续深化“现案必侦”，聚焦扫黑除恶、电信网络诈骗、食品药品安全、长江禁渔、森林防灭火等重点领域，严打各类突出违法犯罪。现行命案连续九年、“八类暴力”“十类涉恶”案件连续五年全破，现案破案率达到71.43%、创历史新高。侦破部督“3·03”套取政府消费补贴系列案件、部督“5·15”生产销售伪劣产品（化肥）案、厅督“9·6”生产销售伪劣防护服案，赴上海侦破“4·16非法利用信息网络案”，发起食药环、经侦、网安等领域全国集群战役5起，侦办部督案件数同比上升33.3%。

（二）全力规范执法办案。在全市公安机关全面推行预审工作机制，将预审职能与法制工作深度融合，前移审核关口，深化余罪挖掘，增设监督防线，提高办案质量。在岳池县公安局召开执法办案管理中心提质增效现场会，推动全市执法办案管理中心实体化运行。全市七个县级公安机关均完成建设并实体化运行，四个执法办案管理中心（广安区、前锋区、岳池县、邻水县）被评为省级示范执法办案管理中心。编制法治账图，形成《广安市公安局全面依法治市账图模式台账导图汇集》，通过整合“法、岗、人、事、责”，加强部门协作配合，增强民警法治意识。针对执法领域存在的突出问题，部署开展执法领域突出问题专项整治,人民群众最不满意行政执法突出问题专项整治,涉案财物集中清理处置,市局案管中心移交案件、线索攻坚清零行动和重点执法制度落实情况专项检查，集中解决执法突出问题，不断提升执法办案水平。  

（三）全力深化公安改革。以改革为牵引推进公安工作现代化，加强公安大数据智能化建设，建成“旷视”“海康”视觉计算平台并通过省市联合验证。全市68个派出所“两队一室”改革全面完成，106个社区、1366个行政村“一村（社区）一警”全面落实，“三警融合”深入推进，改革经验被省委改革办简报推广。大力开展执法规范化建设三年行动，6个单位获评“全省公安机关执法示范单位”。深入落实川渝警务合作联席会议精神，川渝高竹新区警务中心高效运行，争取出台《关于支持广安探索跨省域一体化警务打造川渝警务合作示范区的若干措施》。持续深化公安行政管理服务，探索试行以经常居住地登记户口制度，18个基层所队实现户政、车驾管业务“一窗通办”。

（四）全力护航经济发展。聚焦服务保障经济高质量发展，围绕市委“四大战略”及“五个重大”要求，认真落实《全省公安机关服务保障稳住经济16条措施》，出台落实服务保障稳住经济18条措施、服务民营经济健康发展33条措施，深入开展“十百千”定点联系服务企业活动，全市公安民警联系服务企业850余家。严打涉企犯罪，成功侦破多起涉经济领域重点案件。严打涉及民生利益的食药环、欠薪等违法犯罪，侦办拒不支付劳动报酬案8件，为820余名农民工追回欠薪1250余万元。

（五）全力锻造过硬队伍。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，常态开展“赛党课、赛基础、晒亮点”“三项体检”等活动，12个基层党组织被评为全省公安机关“最强支部”。扎实推进全面从严管党治警，持续整治顽瘴痼疾，警营政治生态不断净化。丰富爱警暖警举措，强化表彰激励，持续开展“身边榜样”培树，1个集体、1名个人被公安部记一等功，1名个人被推荐为二级英模；1个集体、2名个人被省委省政府记一等功。探索打通优秀辅警考录事业人员通道（已入编6名），争取“小平故里英才计划”和高层次人才单列编制引入21名人才。加强干部队伍建设，市局干部选拔任用工作民主评议总体好评率连续3年达96%以上。

二、存在的不足和原因

（一）打击犯罪进入不适期。公安科技装备和技术手段发展相对滞后，专业人才缺乏，基层单位数据应用意识不够强，打击犯罪能力水平与当前犯罪手法更趋智能化、网络化、隐蔽性、跨区域等特征不相适应。

（二）社会治理进入转型期。随着社会结构变得越来越多元化，利益冲突和社会矛盾增多，传统工作方法已不能满足需要，社会治理面临更大难度，需要创新治理思维和模式，实现从“控事稳局”向“深耕善治”的有效转型。

（三）公安发展进入转折期。存在基础底座不牢、发展后劲不足等问题，推动由高速发展向高质发展转折的任务十分艰巨，需要大力优化警务模式、转变发展方式、转换增长动力。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市公安局主要负责人认真履行推进全市公安机关法治建设第一责任人职责，将2023年确定为全市公安机关执法规范化建设提升年，每季度组织召开专题会议，通过“一部署三推进”，确保法治建设各项工作任务落地落实。

（一）加强组织领导。高度重视法治建设工作，将其作为“一把手”工程，多次组织召开专题会议、全体会议，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。2023年2月16日，钟静副市长组织召开执法规范化建设提升年行动动员部署会，在全市公安机关部署开展执法规范化建设提升年行动。成立了由钟静副市长任组长、其他党委成员任副组长、各部门警种主要负责人为成员的提升年行动领导小组。钟静副市长于4月13日、7月7日、11月3日三次组织召开专题会议进行推进，确保法治建设任务圆满完成。2024年1月25日，钟静副市长组织召开市公安局执法监督管理委员会2024年第一次全体会议，听取各地各部门2023年度执法工作情况汇报，审核执法制度，解决执法问题。

（二）推进依法行政。严格坚持党委会会前学法、中心组集中学法等制度，制定会前学法计划表，集中学习《中华人民共和国行政复议法》《四川省行政调解工作暂行办法》等法律法规。组织全市公安机关160名领导干部和业务骨干在重庆大学参加全市公安系统干部法律素养提升培训，进一步提升领导干部法律素养。组织旁听四川省高级人民法院党组书记、院长王树江在市中级人民法院二审公开开庭审理的余某故意杀人案，切实增强证据意识、诉讼意识和程序意识。严格执行党委工作规则、“三重一大”事项议事决策实施办法等决策机制，确保依法科学民主决策。建立法律顾问制度，聘请四川欣锐（广安）律师事务所为市公安局法律顾问，制定《法律顾问团队2023年工作任务清单》，让法律顾问在重大行政行为决策、重大疑难案件研究、涉法涉诉信访案件处置等法律事务工作中建言献策，为规范有效执法提供法律保障。严格执行《广安市公安局公职律师管理规定》，组织召开公职律师座谈会，为公职律师购买法律书籍，组织公职律师到重庆大学参加培训，对公职律师履职情况进行考核，不断提升公职律师履职能力。

严格落实责任。深入推进执法责任体系改革，细化主要领导第一责任人责任、分管领导直接责任人责任、法制部门牵头责任、办案部门主体责任、监督部门监管责任，积极构建职责清晰、权责统一、监管有效、保障有力的执法责任体系，推动严格规范公正文明执法。下发《关于开展2023年国家工作人员学法考法工作的通知》，认真组织市公安局全体民警开展学法考法工作，学法考法参考率、及格率均超过98%。下发《广安市公安局关于进一步贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的通知》，组织各警种结合职能分工认真落实普法责任，做好本部门警种普法工作。结合公安工作职责任务，认真开展“一月一主题”法治宣传活动，利用“六进六边”“百万警进千万家”、警种部门支援派出所等活动，在“1.10”“3.15”“4.15”“6.26”、网络安全宣传周、宪法宣传周等重要时间节点，在人群密集地点发放宣传手册、张贴标语、现场普及相关法律知识等，着力提升群众维护自身合法权益的意识与能力。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，紧紧围绕市委市政府决策部署，深入贯彻落实市委六届八次全会精神，按照“红色广安·五四公安”总体思路，扎实做好各项工作，坚决确保广安持续安全稳定，为全面建设社会主义现代化广安做出新贡献。

（一）以邓小平诞辰120周年安保为主线，彰显公安机关新担当。紧紧围绕纪念邓小平同志诞辰120周年系列活动安保，扎实做好维护国家政治安全和社会稳定，聚焦“四最”和四个重点问题抓实风险防范化解，全力攻大案，持续打战果，坚决确保安保工作万无一失和全市持续平安稳定。

（二）以公安机构改革为牵引，重构公安职能新体系。扎实推进地方公安机关机构编制管理改革和市、县两级公安机关机构改革，升级“情指行”一体化运行体系，构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。

（三）以城乡融合发展为重点，夯实公安发展新基础。实施主动警务、预防警务，改革城乡融合警务运行机制。深化城乡户籍制度改革，在全市推广以经常居住地登记户口制度，助力破除城乡二元结构。抓好《关于支持广安探索跨省域一体化警务打造川渝警务合作示范区的若干措施》落实，推进“同城融圈”进程。

（四）以现代化广安建设为目标，锚定公安努力新方向。围绕思想观念、组织形态、职能体系、支撑保障、队伍素质5个方面，系统谋划、有序推进加强派出所工作三年行动计划、科技兴警三年行动计划、执法规范化建设三年行动计划、社会治安防控体系建设三年行动计划，不断推进广安公安现代化进程。

（五）以提质增效为导向，激发公安队伍新动能。着力优化队伍年龄、能力结构，实施“大培训”促进队伍思想、素质、能力的“大提升”，以励警暖警激发队伍干事创业活力，努力创先争优，以实干实绩争取更多荣誉，扩大广安公安影响力。