2024年，市水务局坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中、省、市法治政府建设有关会议精神和决策部署，聚焦水务行业依法行政突出问题，稳步推进法治政府建设工作落地落实，持续提升我局依法行政水平和能力现蒋有关工作情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设主要举措和成效
强化理论武装，系统谋划推进工作。局党组将学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神作为首要政治任务，在局党组会、局务会、职工大会上多次组织学习《习近平法治思想学习纲要》《学习习近平法治思想》《中华人民共和国水法》《水行政处罚实施办法》等法律法规。坚持主要负责人专题学习和研究法治机关建设，定期对法治工作的进展、成效、存在的问题以及下一步工作进行分析、研判和布置。制定印发《广安市水务系统2024年全面依法治水工作要点的通知》（广市水函〔2024〕79号）《2024年水利普法依法治水工作计划的通知》（广市水函〔2024〕42号），对提升执法质量和效能，严格公正文明执法进行系统安排部署。
强化法治惠民，全面提升服务效能。一是持续制度清理。全面梳理现行有效的涉水法律法规，持续开展新增政策措施公平竞争审查工作，深入开展水资源开发利用有关规章、规范性文件专项清理。二是优化营商环境。规范水生态环境执法行为，加大水生态保护力度，助力全市经济高质量发展，根据《水行政处罚实施办法》（中华人民共和国水利部令第55号）《四川省水行政处罚自由裁量权参考执行标准》，围绕市委“四大战略”“五个重大要求”“改革深化年”行动，坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，结合水政执法实际，制定了《2024年水利行业持续优化投资兴业、干事创业环境工作计划的通知》（广市水函〔2024〕41号），保障水务行业营商环境良性循环。三是厘清权责清单。严格落实主体责任，初步清理权力事项182项（2024年新增19项，变更1项），通过政府网站向全社会公布，严格落实行政许可和行政处罚信息“双公示”制度，合规率、及时率均为100%。四是优化政务服务。召开专题会议研究部署全市水库工程涉水审批、跨区域高速线性工程涉河审批以及水利工程重大设计变更等相关工作，严格工作细则，压紧压实审批职责。按照工程项目全生命周期“一件事”高效办理要求，细化落实管控措施，确保实现从项目策划立项、建设施工、竣工验收等重点环节把控。积极推动“一窗受理”，“川渝通办”“一件事一次办”，大力推广“网上办”“掌上办”“电子招投标”“电子证照”应用，大力实施取水许可、生产建设项目水土保持方案等事项“1+N”“N+1”审批模式，提升审批效率。实行分管领导带队定期督导，定期开展政务服务办理流程和内控机制监督，从源头切断公职人员、办事人员和中介的违规利益勾连，企业和群众满意度达到100%。
（三）强化法治建设，规范水政执法行为。一是认真落实《广安市贯彻〈四川省行政执法公示办法〉〈四川省行政执法全过程记录办法〉〈四川省重大行政执法决定法制审核办法〉规定》《四川省水利厅关于印发〈四川省水行政裁决程序规定（试行）〉的通知》等文件要求，及时修订完善《广安市水务系统水行政裁决程序（试行）》《广安市水务局重大执法决定法制审核目录清单》相关制度文件，健全行政执法工作体系，切实防止执法不作为、乱作为等执法领域突出问题。二是安排人员参加省水利厅组织的新时期水利法治建设行政执法人员第一期轮训班，市司法局组织的学习贯彻习近平法治思想+强化行政执法能力建设专题培训班，着力提高依法行政执法人员的综合能力；举办水行政执法培训班，对全市300余名水行政执法人员开展法律法规学习和实操技能业务能力提升培训，持续提升执法效能；组织7名水务工作人员参加执法资格考试，全部考试合格，取得了执法资格，强化执法队伍建设；为提升全员法制意识，组织68名在职在编人员参加网上学法，参学率100%。三是加大普法力度，充分利用“12·4”国家宪法日、“6·5”环境日，“3·22”中国水周、世界水日等重要时间节点及“报、网、端、微、屏”等媒体平台，采取多种形式，加大涉水法律法规普法力度，全面提高全民“惜水、爱水、护水”和依法治水意识，增强全民水法治观念。四是依法打击河湖领域违法犯罪行为，会同四川省广安市中级人民法院、人民检察院、公安局、司法局、生态环境局、交通运输局和市应急管理局印发《广安市水务局等8部门关于持续开展全市河湖安全保护综合执法行动的通知》（广市水函〔2024〕122号），常态化开展扫黑除恶工作，出动执法人员900余人次，开展涉黑、涉恶和涉乱执法巡查400余次，约谈违法违规单位和企业78家，挂牌督办2件、立案查处41件（办结31件，正在办理10件，共处罚金额62.09万元）、曝光企业16家，纳入信用监管企业4家，办理行政许可6件（取水1件、水土保持方案5件），指导完成1件行政诉讼。五是推进“互联网+监管”平台应用，协调新增监管事项认领，实现所涉相关行政执法事项的录入覆盖率100%。依托“互联网+监管”平台和水行政执法直报系统，规范办理行政处罚、行政强制、行政检查事项。六是扎实开展水行政执法案卷评查，对案卷中存在的诸如调查取证证据单薄、法制审核不严谨、法律咨询回复不够及时等问题，进行共同探讨和提高。七是落实法律顾问制度，聘请专业律师为我局法律顾问，在工作中遇到相关法律问题，及时与法律顾问交流、请教，妥善处理，为我局依法行政工作把关，尤其是在一些规范性文件的修订、行政复议等方面给予指导和帮助，提升依法行政水平。八是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，持续提升应诉质效，2024年单位负责人1次到场出庭应诉，出庭率100%，胜诉率100%。
二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
加强领导，落实责任。一是高位推动落实，深化法制政府建设责任，为进一步推进依法行政和依法治水工作，推动水利系统法治政府建设，及时调整推进全面依法治水领导工作小组，形成主要领导带头抓，分管领导具体抓，业务科室严落实的工作局面。二是以制度建设为突破口，继续完善各项法治工作制度，促进职能作用的发挥，制定年度法治建设工作计划，把工作任务分解到机关各科室及局属事业单位，责任落实到每个人。
加强引领，统筹推进。一是坚持以上率下、以点带面，开展会前学法、集中学法，深入学习习近平法治思想和涉水法律法规，提高依法执政的能力素质。二是推进执法规范化，强化监督力度，组织行政处罚案件集体讨论会，邀请司法局、律师等专家参与。三是严格落实法律顾问和法制审核制度，聘请常年法律顾问1人，及时对起草的合同等相关文件进行合法性审查和法制审核，委托办理行政诉讼相关事项，深入分析案件问题，提出防范措施。四是紧抓依法行政关键环节重大问题，执行重大行政决策法定程序，提高科学民主依法决策水平，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，统筹推进严格执法、全民守法、依法行政。五是定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，共同推进法治政府、法治水利和法治社会一体化建设。六是自觉维护司法权威，严格落实单位负责人到场出庭应诉制度，出庭率100%，胜诉率100%。
（三）加强监督，严格考核。一是将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入综合考核指标体系，加大自身考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。二是局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。
三、2025推进法治政府建设的主要安排
强化执法能力建设。进一步加强水行政执法队伍建设，健全水行政执法制度体系，完善水行政执法工作机制，做大做强水行政执法监督，推动水行政执法队伍依法、全面、正确履行政府职责，严格规范公正文明执法，努力建设一支“文明、公正、威严、高效”的规范化水行政执法队伍。
加大水政执法监管。继续开展河湖安全综合执法行动，健全多部门联动执法体系，有效整合执法力量，严厉打击涉水违法行为，严格落实行政执法“三项制度”，强化事前事中事后监管，持续推进“双随机、一公开”常态化监管，实现水务行业执法监管全覆盖。
提升法治宣传效能。加大水法律法规的宣传力度，切实增强水利普法的创新性、针对性和实效性，全面加强全社会的水忧患意识、水资源意识、水环境意识和水法制观念，提高社会各界和人民群众知水、节水、护水、亲水的自觉性和参与、支持、发展水利事业的积极性。
（四）不断优化营商环境。按照上级要求尽快完成部门权力和责任清单编制完善工作，加大政务公开力度，强化对行政权力的制约和监督。持续开展“减证便民”工作，全面落实涉企经营许可和证明事项告知承诺制。
广安市水务局
2025年3月3日
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