一、基本职能及主要工作
(一)广安市工商业联合会基本职能
广安市工商业联合会是中共广安市委领导的面向工商界、以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织,是市委、市政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,是市政府管理和服务非公有制经济的助手。工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容,工商联事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。工商联具有统战性、经济性、民间性有机统一的基本特征,以非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长为工作主题。工商联以中华人民共和国宪法为根本准则,按照章程开展工作。
1.认真宣传贯彻中央、省委和市委关于发展非公有制经济的方针政策。大力推动形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法制环境、市场环境、社会环境,形成“亲、清”新型政商关系。引导非公有制企业建立现代企业制度,加强自主创新。
2.深入开展理想信念教育。引导非公有制经济人士增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。
3.加强和改进对非公有制经济人士的思想政治工作。认真落实“团结、服务、引导、教育”方针,引导非公有制经济人士依法诚信经营,建立和谐劳动关系,切实做到“爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献”,做合格的中国特色社会主义事业建设者。引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进。
4.积极参政议政。参与广安政治、经济、文化、社会和生态文明建设等重要问题的政治协商,发挥民主监督作用。畅通非公有制经济人士有序政治参与渠道,帮助提高议政建言水平。
5.引导非公有制经济人士履行社会责任。积极投身光彩事业、公益事业和精准扶贫,为广安经济发展和改善民生献计出力。
6.加强与非公有制经济人士联谊交友。关注非公有制经济人士思想和困惑,了解反映其诉求,帮助其依照法定程序维护合法权益,参与其经济纠纷的调解与仲裁。努力为非公有制经济发展提供政策、信息、咨询、培训等服务。
7.扩大对外开放。组织会员企业出国(境)访问考察,负责其因公出国(境)初审工作。加强与港澳台海外工商社团和工商界人士的交流与合作,大力引进项目、资金、技术和人才。举办和参加各种展销、贸易、招商引资等会议,大力帮助会员开拓国内国际市场,谋求发展商机。
8.做好工商界代表人士政治安排的推荐工作。
9.加强商会组织建设。大力加强行业商会、异地商会和友好商会的建设,增大商会组织的覆盖面,充分发挥其积极作用。
10.指导下级工商联工作。指导下属事业单位工作、指导行业商(协)会、异地商会工作。
11.完成市委和省工商联交办的其他工作任务。
(二)工商联2022年重点工作
1.深化理想信念教育。抓住庆祝建党100周年活动机遇,以开展党史学习教育为统揽,多种形式教育引导民营经济人士听党话、感党恩、跟党走。大力开展争做“爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会”四个典范活动,组织企业家赴全国或全省理想信念教育基地开展理想信念教育活动,引导民营经济人士践行社会主义核心价值观,弘扬优秀企业家精神。力争将邓小平故里创建为“全国非公有制经济人士理想信念教育基地”。组织好民营经济代表人士双月学习会。邀请专家学者举办专题讲座2次。组织企业家到先进发达地区学习考察2次。结合《广安市民营企业家梯队建设五年实施方案(2021—2025年)》要求,举办1期民营经济人士主题培训班。完成全国工商联、省工商联调训任务。
2.加强调研及参政议政。围绕市委市政府中心工作,对民营企业发展中的“热点、难点、痛点”深入调查研究,完成高质量调研报告2篇。组织企业家委员、代表做好提案议案工作,积极参政议政、建言献策。持续做好民营企业调查点工作,确保调查点入库企业达200家。
3.助力推进乡村振兴。总结“百企帮百村”精准扶贫行动经验,表彰先进集体和个人。巩固拓展脱贫攻坚成果,组织开展“万企兴万村”活动,引导民营企业和商协会投身乡村振兴战略。
4.推进诚信体系建设。大力开展民营企业信用体系建设,发挥重点企业诚信典型示范带动作用,指导失信企业开展信用修复,引导民营企业诚信经营,推行银企合作,为民营企业纾困。
5.开展“我为广安引一企”活动。持续在全市各级各类商会组织中深入开展“我为广安引一企”活动,积极开展招商引资工作。
6.实施“三百”工程。围绕争创成渝地区双城经济圈建设示范市,对接长三角、珠三角、京津冀和成渝地区,加强交流合作,力争邀请100名商会会长和企业家走进广安投资考察,组织100名企业家走出广安学习交流,走访100家商会和企业,听取意见建议,解决实际问题。
7.开展“三个一”活动。开展《广安民营企业维权难的调查》课题调研,促成1个投资5000万元以上重大产业项目落地广安,打造商协会助力乡村振兴示范点1个。
8.营造良好营商环境。利用好普法基地平台,加强法治宣传培训,集中开展“送法进企业进商会”活动,新建成1个“普法宣传教育基地”。结合民营企业“法治体检”,引导民营经济人士守法诚信经营,加强法律风险防范。完善民营企业诉求反映和权益维护机制,与市中级人民法院、市人民检察院建立联动机制,切实为民营企业健康发展保驾护航。联合市人民检察院、市税务局通报表扬“依法治企·诚信纳税”企业。积极发挥广安市商会人民调解委员会作用,化解矛盾纠纷。研究论证成立广安市总商会民商事仲裁委员会。编辑出版近年来《民营企业维权典型案例汇编》。配合全国工商联开展“万家民营企业评议营商环境”活动。编印《2020年财税政策文件选编》《2021年“12366”热点答疑》。
9.发布民营企业榜单。配合省工商联做好全省2021年民营企业100强发布工作,力争发布2021年广安民营企业50强榜单,引导民营企业争先创优,发挥优秀民营企业引领示范作用。
10.做好工商联换届工作。建立民营经济代表人士数据库,动态掌握我市民营经济人士基本情况。积极做好工商联(总商会)换届工作,加强对执委以上人员规范管理,对其缴纳会费、参会参训、履职尽责、参与全国工商联民企业调查点等情况进行台账管理。
11.加强商协会规范建设。认真贯彻落实《广安市工商联所属商会评价与管理办法(试行)》,加强商会规范化建设,持续深入推进“四好”商会、“五好”县级工商联创建工作。发挥兼职副主席、副会长“五好”作用,开展好轮值活动。
12.加强商会党建工作。探索工商联党组织领导管理所属商会党组织体制机制。指导直属商协会和会员企业建立党组织,积极开展党建工作,扩大党建工作、统战工作对商会组织的有效覆盖。配合全国工商联、省工商联开展“市县级工商联领导所属商会党建工作的体制机制”调研,推进所属商会党建工作。
13.扩大商协会覆盖面。积极筹备成立广商总会,筹备召开第二届广商大会。筹备成立1个异地广安商会、1个广安异地商会,指导组建1个园区商会。继续吸纳与政府部门脱钩后规范运行的经济类商协会以团体会员加入工商联。协助指导广安市温州商会、广安市五金机电商会、昆明市广安商会、攀枝花市广安商会做好换届工作。指导全市工商联系统新发展会员100个,发展市直属会员10个以上。
二、预算单位构成情况
广安市工商业联合会为市财政一级预算行政单位,有下属二级预算事业单位1个(广安市非公有制经济政策服务中心)。
广安市工商业联合会内设2个科室,主要包括:办公室和综合科。
三、收支预算情况
按照综合预算的原则,广安市工商业联合会所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入240.67万元,上年结转收入21.96万元,无其他收入来源,收入总计262.64万元;支出包括:一般公共服务支出323.91万元,社会保障和就业支出17.28万元,卫生健康支出7.38万元,支出总计347.98万元。广安市工商业联合会2021年收支总预算347.98万元,2020年收支总预算301.44万元,较2020年收支预算总数增加46.54万元。主要原因是:一是2021年本单位新进2名工作人员,人员经费和日常公用经费有所增加;二是新增加成立广商总会专项经费代为管理资金。
(一)收入预算情况
广安市工商业联合会2021年收入预算347.98万元,其中:上年结转5.00万元,占收入的1.44%;一般公共预算拨款收入342.98万元,占收入的98.56%。无其他收入来源。
(二)支出预算情况
广安市工商业联合会2021年支出预算347.98万元,其中:基本支出197.98万元,占支出的56.89%;项目支出150.00万元,占支出的43.11%。
四、财政拨款收支预算情况
广安市工商业联合会2021年财政拨款收支总预算347.98万元,较2020年收支预算总数增加46.54万元。主要原因:一是2021年本单位新进2名工作人员,人员经费和日常公用经费有所增加;二是新增加成立广商总会专项经费代为管理资金。
收入包括:本年一般公共预算财政拨款收入342.98万元,上年结转5.00万元。无其他收入来源。
支出包括:一般公共服务支出323.91万元,社会保障和就业支出16.45万元,医疗卫生与计划生育支出7.62万元。支出总计347.98万元。
五、一般公共预算当年财政拨款情况
(一)一般公共预算当年财政拨款规模变化情况
广安市工商业联合会2021年一般公共预算当年财政拨款342.98万元,较2020年(2020年一般公共预算当年财政拨款276.5万元)一般公共预算当年财政拨款增加66.48万元,增加24.04%。增加的主要原因:一是2021年本单位新进2名工作人员,人员经费和日常公用经费有所增加;二是新增加成立广商总会专项经费代为管理资金。
(二)一般公共预算当年财政拨款支出结构情况
一般公共服务支出318.91万元,占支出的92.98%;社会保障和就业支出16.45万元,占支出的4.80%;医疗卫生与计划生育支出7.62万元,占支出的2.22%。
(三)一般公共预算当年财政拨款具体使用情况
1.一般公共服务(类)民主党派及工商联事务(款)行政运行(项)。2021年预算数为173.91万元,主要用于:保障本部门机构正常运转、完成日常工作任务的工资福利支出(包括基本工资、津贴补贴、其他社会保障缴费)与商品和服务支出(包括办公费、印刷费、水费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出等)。
2.一般公共服务(类)民主党派及工商联事务(款)一般行政管理事务(项)。2021年预算数为145.00万元,主要用于:商品和服务支出(包括办公费、印刷费、邮电费、差旅费、租赁费、会议费、培训费、其他商品和服务支出等)。
3.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)。2021年预算数为16.45万元,主要用于:按照规定标准为职工缴纳的基本养老保险支出。
4.医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)。2021年预算数为7.62万元,主要用于:按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
广安市工商业联合会2021年一般公共预算基本支出197.98万元,其中:
人员经费126.90万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费、职工基本医疗保险缴费和其他社会保障缴费。
公用经费71.08万元,主要包括:办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、其他交通费、其他商品和服务支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
广安市工商业联合会2021年“三公”经费财政拨款预算3.50万元,较2020年预算数增加0.45万元。其中:因公出国(境)经费0.00万元,公务接待费3.50万元,公务用车购置及运行维护费0.00万元。
(一)因公出国(境)经费无预算,与2020年无变化。
(二)公务接待费较2020年预算数增加0.45万元,增加14.75%。主要原因:一是贯彻落实市委成渝地区双城经济圈建设示范市的部署,邀请重庆渝北、合川、潼南、忠县和成都市青羊区等地民营企业家和商会组织赴广安投资考察。二是公务接待民营企业家、外地商会组织、友好商会和上下对口联系单位的考察、学习、调研等常规接待支出。
(三)因车改本单位未保留任何公务用车车辆,主要采取租车方式,2021年本单位未安排公务用车购置费及公务用车运行维护费经费预算,与2020年无变化。
八、政府性基金预算支出情况说明
广安市工商业联合会2021年没有安排使用政府性基金预算拨款支出的情况。
九、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费安排情况
2021年,广安市工商业联合会机关运行经费财政拨款预算为71.08万元,较2020年预算增加24.41万元,增加52.30%。
(二)政府采购情况
2021年,广安市工商业联合会未安排政府采购预算资金。
(三)国有资产占有使用情况
截至2020年底,广安市工商业联合会所属各预算单位共有车辆0辆,2021年部门预算未安排购置车辆及单位价值50万元以上大型设备。
(四)绩效目标设置情况
2021年市工商联5个项目纳入绩效目标管理,涉及一般公共预算当年拨款145.00万元。
十、名词解释
1.一般公共预算拨款收入:指市级财政当年拨付的资金。
2.上年结转:指以前年度尚未完成,结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
3.一般公共服务(类)财政事务(款)行政运行(项):指局机关及参公管理事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
4.一般公共服务(类)财政事务(款)一般行政管理事务(项):指厅机关及参公管理事业单位开展财政综合业务、预决算编审等未单独设置项级科目的专门性财政管理工作的项目支出。
5.基本支出:指为保证机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
6.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
7.“三公”经费:纳入部门预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
8.机关运行经费:为保障行政单位(包含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费一般设备购置费等费用开支。
附件:
表1.单位收支总表
表1-1.单位收入总表
表1-2单位支出总表
表2.财政拨款收支总表
表2-1.财政拨款支出预算表(部门经济分类科目)
表3.一般公共预算支出表
表3-1.一般公共预算基本支出预算表
表3-2.一般公共预算项目支出预算表
表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表
表4.政府性基金支出预算表(本表无数据)
表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表(本表无数据)
表5.国有资本经营预算支出预算表(本表无数据)
表6.2021年单位预算项目绩效目标
表7.2021年单位整体支出绩效目标
广安市工商业联合会
2021年2月25日
